习近平访问澳大利亚签署自贸协定 中方愿参与澳北部大开发

结束在澳大利亚布里斯班的G20行程后，中国国家主席习近平17日正式开启对澳大利亚的国事访问。习近平正式访问第一天会见了澳大利总督科斯格罗夫，并先后两次与澳大利亚总理阿博特举行会谈，两国一致决定将两国关系提升至全面战略伙伴关系，同时宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判长跑，这被认为是这次访问的“重头戏”。习近平还表态欢迎澳方积极融入亚洲，中方愿参与澳北部大开发计划，阿博特则表示会积极研究加入亚洲基础设施投资银行。习近平当天下午在澳大利亚联邦议会发表演讲，阐述中国和平发展道路和亚太政策，也受到澳各界的普遍关注。

11月17日，中国国家主席习近平与澳大利亚总理阿博特在澳大利亚首都堪培拉举行会谈。

中方愿应澳方邀请参与澳北部大开发

习近平与澳大利亚总理阿博特17日在澳大利亚首都堪培拉举行会谈，阿博特了解到习近平将于当地时间18日访问该国塔斯马尼亚州等多地，为此打趣称：“这位来自中国的领导人在我国旅途广泛，恐怕要比大多数本国人去的地方还要多。”习近平则对阿博特上周末主持召开G20峰会表示感谢，称赞此次会议“成果丰硕、令人难忘”。

会谈结束后，双方共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判。随后，在两国领导人见证下，中国商务部长高虎城和澳大利亚贸易与投资部长罗勃在澳国会大厦签订中澳自由贸易协定意向书，承诺在完成法律手续后，中国和澳大利亚之间实现自由贸易。

根据这项意向书，明年自贸协定正式达成后，两国间85%的贸易产品将实现零关税，4年后实现零关税的贸易产品将提高到93%，最终协议全部付诸实施后，享受零关税的贸易产品将达到95%。这一意向书的签署标志着中澳两国有关自由贸易长达9年21轮的谈判已经接近终点，用澳大利亚贸易与投资部长罗勃的话说，这是“历史性的一天”。

除此之外，中方还决定在悉尼设立人民币清算银行，给予澳大利亚银行机构500亿元人民币合格境外机构投资者额度，并同意将澳大利亚储备银行投资中国银行间债券市场的额度调增至100亿元人民币。

习近平还表示，中方愿意应澳方邀请积极参与澳大利亚北部大开发计划，希望澳方继续为中国企业提供公平环境。

2013年澳大利亚大选时，阿博特领导的自由党和国家联盟公布政策纲领，澳大利亚北部将被作为吸引外资的区域，那里的主要城市，诸如达尔文、凯恩斯、汤市围、卡拉萨等都需要进一步投资建设。阿博特承诺发展澳洲“大北部”的基础设施、就业和服务项目，让北部成为亚洲商贸进入澳洲的大门。澳媒当时报道，联盟党的战略包括“吃饭碗”计划，开展优质粮食生产，让农业产量翻番；建设度假村，每年吸引200万游客。清洁、高效能源供给等。

会谈后，习近平同阿博特共同见证了双方多项合作协议的签署，涉及贸易、投资、能源矿产、农牧业、基础设施建设、金融、教育、新能源、海洋极地、气候变化、旅游等领域，包括两国政府关于实质性结束中澳自由贸易协定谈判的意向声明、关于加强投资合作的框架协议、气候变化合作谅解备忘录、相互承认高等教育学历和学位的协议、中澳企业间农业与食品安全百年合作计划等。

路透社17日称，“经过十多年酝酿，中澳双方终于就两国自由贸易签署里程碑式的合作意向书，放宽了中国对澳大利亚的投资限制，并向澳方敞开了价值巨大的市场”。“澳大利亚新闻在线”说，阿博特对该协定的签订表示振奋，称这是“历史性的一日”：“我们就两个民族、两个国家如何实现互补创造了一个典范。”阿博特还说，侨居在澳大利亚的100万华裔居民以及两国共同开展的合作、如搜寻失联马航客机MH370等对拉进两国关系意义显著。

11月17日，中国国家主席习近平在堪培拉会见澳大利亚总督科斯格罗夫。这是午宴结束后，习近平和夫人彭丽媛在科斯格罗夫夫妇陪同下在总督府院内参观时，彭丽媛抱起10个月大的袋熊沃纳。

习近平：我将走遍澳大利亚所有州 会不会发证书给我

中国国家主席习近平当日在澳大利亚联邦议会发表题为《携手追寻中澳发展梦想并肩实现地区繁荣稳定》的演讲，澳大利亚总理阿博特、参议长帕里、工党领袖肖滕陪同出席。在许多澳大利亚媒体看来，外国领导人在该国议会发表讲话是一种很高礼遇。法新社称，习近平是继胡锦涛之后，获得这项“殊荣”的第二位中国国家领导人。讲话中，习近平对澳大利亚的全球影响力、国家活力和创新能力表示充分肯定。他说，澳大利亚已不再是“骑在羊背上的国家”或“坐在矿车上的国家”。

习近平在演讲中还着重阐述了中国的和平发展观，表示中国坚持和平发展，决心不会动摇;中国坚持共同发展，理念不会动摇;中国坚持促进亚太合作发展，政策不会动摇。“中国是人群中的大块头”，英国《卫报》17日报道说，习近平在讲话中说，“中国是一个拥有13亿多人口的大国……其他人肯定要看看大块头要怎么走、怎么动”。报道说，习近平强调，中国将竭力避免冲突，在区域矛盾中通过对话和磋商解决问题。澳大利亚全国发行的主流报纸《澳大利亚人报》在习近平演讲结束后很快发出报道，称中国领导人再次表达了与包括澳大利亚在内的伙伴国和平相处的决心，文章中还引用了习近平演讲中提到的：“中国坚持和平发展，决心不会动摇……中国最需要和谐稳定的国内环境与和平安宁的国际环境，任何动荡和战争都不符合中国人民根本利益。”

对于前述阿博特的打趣，习近平则在演讲中回应，他说“明天，我将去塔斯马尼亚州，这样我将走遍澳大利亚所有的州，我对澳大利亚的认识就可以更加丰富。”他笑着调侃道：不知道有没有个证书给我噢。

11月17日，国家主席习近平在澳大利亚联邦议会发表题为《携手追寻中澳发展梦想 并肩实现地区繁荣稳定》的重要演讲。

法新社报道说，习近平的演讲指出，中国坚持用和平的方式实现北京的目标，他同时强调，必须对破坏和平的行为保持高度警惕。《悉尼先驱晨报》18日将习近平的讲话解读为“只要相信我们(中国)，人人都是赢家”。该报另一篇报道说，习近平在演讲中还提到了“中国梦”。他说：“中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。中国梦就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”

《悉尼先驱晨报》18日分析称，阿博特政府对美国和日本的倾斜、对中国领土问题施压，原本会让澳大利亚付出“沉重代价”，但中国领导人却以“最具雄心的”双边自由贸易协议相报，使该国农民和服务行业受益。澳大利亚联合新闻社17日特别提及，不论是阿博特还是澳反对党领袖比尔·肖滕，都对开启中澳外交往来的前总理惠特拉姆称赞有加。肖滕日前表示，惠特拉姆的努力终结了两国长久“失联状态”，如今两国蒸蒸日上的合作伙伴关系已经走进了“第五个十年”。

习近平17日还在堪培拉和阿博特共同出席第四届中澳工商界首席执行官圆桌会。还共同出席了堪培拉“北京花园”、悉尼“中国文化中心”、悉尼科技大学图书馆“中国馆”揭牌仪式。

11月17日，国家主席习近平在堪培拉和澳大利亚总理阿博特共同出席堪培拉“北京花园”、悉尼“中国文化中心”、悉尼科技大学图书馆“中国馆”揭牌仪式。

中澳大宗商品实现零关税 投资门槛降低带来新契机

英国《金融时报》报道称，中国和澳大利亚签署的自贸协定后，双方将削减关税，逐步消除商品、服务贸易与投资的各种壁垒。澳大利亚政府表示，与中国签署自贸协定，是为了促进其经济的多元化，避免过度依赖资源出口的经济格局。澳大利亚总理阿博特17日深有感触地说：“中澳自贸协议是迄今为止中国与其他国家签署的最为全面的贸易协议，这对澳大利亚的农业、制造业以及矿业都有极大好处。”

总体上看，这份意向书将使澳大利亚在实体贸易方面受惠较大，而中国则在直接投资和劳工市场准入方面收获颇丰。根据两国达成的有关协议，澳大利亚大宗出口商品如奶制品、牛羊肉和水果等自协定生效之日起关税降为零;对华出口增长最快的产品葡萄酒则会在4年内将关税从目前的14%－30%降为零;其他中国消费者所熟知的如龙虾、鲍鱼、生蚝和金枪鱼等的关税也将大幅降低。另外一些高附加值的行业如通讯、保险、建筑设计、律所、老年看护等也将因中国放松准入限制而受惠。

对中国来说，最显著的受益之处在于澳政府同意放宽对中国企业在澳投资的监管审查，享受与美日等国相同的待遇。若中国企业在澳投资超过1500万澳元(约合7998万元人民币)将可以雇用中国工人，这将大大降低铁路矿山等大额投资项目的建设成本，当年中信泰富投资建设的中澳铁矿项目就曾因无法雇用中国工人而造成工程超支和延期。澳大利亚政府还同意每年5000名中国人来澳边度假边打工，其实这也是日韩等国早就享有的待遇。

中国商务部部长助理王受文17日对媒体透露，中国在澳大利亚的投资将近600亿美元，是澳方非常重要的贸易伙伴。中澳自贸协议达成将为中国进一步开拓澳大利亚市场创造有利条件，同样，澳大利亚一些比较重要的产品进入到中国市场后，也会享受零关税待遇，中国消费者将买到又便宜又好的产品。

中澳自贸协定不仅在两国政府内得到高度评价，两国的企业界也普遍表示欢迎，汇丰银行澳大利亚高管斯金纳认为，中澳经济合作的深度和广度会得到空前加强。澳大利亚工商业商会负责人克拉克也表示，这将为澳企业进一步融入充满活力的亚洲市场创造巨大的机会。

11月17日，中国国家主席习近平与澳大利亚总理阿博特在澳大利亚首都堪培拉举行会谈。

与此同时，中国人民银行17日发布公告称，同意将人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点地区扩大到澳大利亚，初期投资额度为500亿元人民币。中国人民银行与澳大利亚储备银行签署了在澳大利亚建立人民币清算安排的合作备忘录，确定悉尼人民币业务清算行。美国路透社援引中国人民银行声明称：“上述安排标志着中澳两国在金融合作上也迈出新步伐，使双边贸易投资更加便利化。”

中国社科院工业经济研究所研究员赵英17日对《环球时报》表示，中澳自贸协定之所以能顺利签署，是因为中国和澳大利亚产业分工明显，经济互补性强，中国可以低价进口原材料成本，有利于发展轻工业和制造业;澳大利亚则可以借助中国发展农业和矿业。可以说，这份协议是互惠互利的。

当然，中澳自贸协议也不可避免地会对两国部分行业产生冲击，如中国的牧业和澳大利亚的制造业等。赵英对此分析称，中国国产奶粉及农产品相关的产业可能会受到冲击，但总体上影响不大。相反，中国农产品行业可以以此为契机迎难而上，提高生产水平和产品质量，增强自身竞争力。两国政府也可以为这些行业提供一些规避或减缓冲击的政策措施，使这些行业的从业人员能够积极平稳地应对挑战。

北京理工大学国家战略研究中心研究员江涌17日表示，中国目前已和东盟、新西兰、瑞士等国签署自由贸易协定。不久前中国与韩国也已经结束自贸区实质性谈判，争取明年尽早签署协定。澳大利亚是发达国家，中澳签署此项协议势必有利于中国与其他国家发展双边贸易，陆续推进签署相关贸易协定。

11月17日，国家主席习近平在堪培拉与澳大利亚总理阿博特共同会见记者。

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