美打击叙利亚的四重算计

美打击叙利亚的四重算计

　　徐文从

　　当地时间2013年8月31日，美国总统奥巴马在白宫玫瑰园发表最新声明，确定将选择时机对叙利亚发动军事打击。奥巴马表示，8月31日早些时候，他已与共和党领袖、众院议长博纳等人通话，国会两党领袖均同意在9月9日复会后尽快安排辩论，就叙利亚动武问题举行表决。

　　有分析指出，美国对叙利亚动武，是其调整中东战略的一个起点，而打压俄罗斯、伊朗和配合缩小量化宽松(QE)规模的因素也参杂其中。

　　借机在中东重振威风

　　香港《文汇报》8月29日报道称，美国打击叙利亚，可能是想借此调整中东战略。埃及赫勒万大学政治学教授奥达指出，美国是想借机“重返中东”。奥达指出，埃及穆斯林兄弟会倒台、伊拉克暴力事件频生、约旦和土耳其局势不稳，大大削弱了美国在中东的地位。在此情况下，美方更不愿意失去叙利亚。他表示，打击叙利亚是西方改划中东版图计划的一部分，目的是将伊拉克、叙利亚和黎巴嫩分裂成“薄弱的伪国家机构”，以及削弱伊朗的威胁。

　　打击叙利亚，可在某种程度上帮助美国巩固在中东地区的权威。《华盛顿邮报》专栏作家戴维•伊格内修指出，埃及的将军们、沙特的王子们、以色列的政客们，还有中东的其它保守势力似乎都认为奥巴马是个弱势总统，他们只能依靠自己保证安全。自阿拉伯世界动荡以来，美国在中东似乎就陷入了进退两难的境地。在埃及，美国犹豫之后放弃了长久以来的盟友穆巴拉克，有穆兄会背景的穆尔西被军方罢职之后，美国态度模糊，迄今依然不用“政变”一词。在叙利亚，美国早早抛出“红线”一说，却在各种“疑似证据”面前缩手缩脚，直接影响了奥巴马政府的可信度。 一些美国专家认为，奥巴马政府筹划对叙利亚动武，有维护美国信誉的考量。奥巴马去年8月明确把叙利亚政府储存的化学武器落入敌人之手或者在冲突中用于打击反政府武装列为“红线”，称这将会影响解决叙利亚危机的方式。

　　美国智库兰德公司的中东问题专家杰弗里•马蒂尼说，美国不想被对手视为纸老虎，“避免言行不一是驱使美国作出反应、采取足以彰显美国决心行动的牵引车。”

　　打压俄罗斯和伊朗

　　俄罗斯专家认为，在美国和其北约盟友谋划针对叙利亚的打击的背后，隐藏着在中东的地缘政治利益，其目光是瞄准伊朗和俄罗斯的。拉美社援引国际问题分析家阿德里安•萨尔布奇的话报道称，叙利亚是俄罗斯的传统盟友，如果大马士革倒台了，随后将是伊朗。萨尔布奇说：“美国首先要让大马士革倒台，然后才能集中火力针对伊朗。”报道称，对叙利亚发动军事打击，有助于保障华盛顿和北约在中东的地缘政治利益，但会削弱俄罗斯的影响力。叙利亚的塔尔图斯港，是俄罗斯海军在前苏联地区以外唯一的海外军事基地。一旦阿萨德政权倒台，俄罗斯海军将失去最重要的海外落脚点。

　　另外，如果俄罗斯无法阻止美国推翻阿萨德政权，那么其在中东地区的政治影响力将大幅下降，甚至会失去在中东问题上的话语权。

　　“阿拉伯之春”引发的政权更迭潮在中东地区泛起后，敢于和伊朗并肩向西方叫板的国家仅剩叙利亚。在伊朗看来，只要保住阿萨德政权，那么中东地区就会仍然存在一个军事实力较强的力量，这样就能与伊朗保持战略呼应和协调。

　　再考虑到埃及、伊拉克国内局势走向仍存在变数这一实际情况，伊朗未来仍有机会利用“阿拉伯之春”形成的力量真空扩大地区影响力，从而扭转受打压的被动局面。

　　因此，叙利亚就成了伊朗地区战略的“关键棋子”。如果叙利亚被美国打垮，那么伊朗将失去分担外来压力的唯一地区盟友。

　　法国政治学家迪迪埃•比永对俄罗斯《消息报》表示，扳倒叙利亚就意味着“美国及其盟友摧毁了进军伊朗的最后一道屏障”。

　　配合美国货币政策调整

　　打击叙利亚也是美国金融战略的一环。一旦美国经济的真实复苏情况，无法支撑美联储缩减QE规模的计划，那么，美国就有动力在对外政策方面来寻找替代品。在美国早已经从中东收缩力量之后，再次选择以科索沃模式来打击叙利亚，大有配合美联储的QE缩减政策之意。当前美国经济的所谓“复苏”情景，完全是依靠股票、房地产、金融衍生品等资产价格。从历史上看，一旦世界某个敏感地区发生战争，国际资本出于天然的避险需要，总会大规模流向美国。这种用战争驱赶资本的游戏，美国从上个世纪70年代至今已经成功实施过多次。

　　例如，科索沃战争导致资金从欧洲流向美国，给刚刚出世的欧元釜底抽薪。如果叙利亚战争真的打响，首先将会驱赶中东富油国的资金流向美国。有分析指出，美国国防部长哈格尔本人就是一位金融专家。这样一位国防部长，自然深谙军事行动与金融策略互动的美国绝活儿。

　　打击叙利亚还有可能抬高全球油价，进而制约严重依赖中东石油的新兴经济体，达到巩固美国的经济优势的目的。

　　推高油价制衡中国

　　美国《纽约时报》刊文称，如果5年前你问一个行路的美国人：“一旦埃及、利比亚、叙利亚、也门、伊拉克会因政治因素陷入混乱，你觉得油价会升到多少?”很可能这位美国人会脱口而出：“至少每桶(原油)200美元”。但如果是现在，这位美国人很可能认为，原油价格大约会在每桶100美元。根据经济学家瓦勒格的计算：“相比1973年，美国现在每单位GDP中能源节省量为60%，这主要是因为可再生能源的使用，与此同时，美国本土石油和天然气的产量也在上升”。2006年，美国所有石油使用量中有60%是靠从境外进口，但今天该比率已经下降到了36%。

　　瓦勒格还补充道：“其实中东问题对中国等发展中大国的影响是最大的”。

　　新闻链接：伊朗力挺叙利亚威胁报复以色列

　　伊朗是叙利亚巴沙尔政权主要盟友之一，美国可能对叙利亚动武引起伊朗领导层高度重视。伊朗总统鲁哈尼、议长拉里贾尼等政要8月31日召开专门会议，研究应对叙利亚危机的措施。伊朗议会代表团紧急出访黎巴嫩和叙利亚，向两国高官通报情况协调立场。

　　当天，伊朗总统鲁哈尼、议长拉里贾尼、前总统艾哈迈迪•内贾德等出席会议，研究地区局势特别是叙利亚危机。国家利益委员会主席拉夫桑贾尼主持会议。鲁哈尼向与会者通报了叙利亚危机最新发展、伊朗在这个问题上的原则立场，以及他本人对叙局势的分析判断。拉夫桑贾尼指出，美国在本地区冒险，目标不只是叙利亚，而是整个中东。他称叙利亚是对抗以色列的坚强堡垒，对伊朗国家战略非常重要。面对美国可能的冒险，伊朗必须保持警醒。另据伊朗新闻电视台报道，伊朗三军总司令、联合参谋部主席菲罗扎巴迪8月29日强调，如果美国及其盟友对叙利亚实施军事打击，第一个遭殃的将是以色列。

　　(《环球视野》摘自2013年9月2日-4日《世界新闻报》)

　　链接一：看美国动武“时间窗”有何玄机

　　宁林

　　叙利亚“化武疑云”出现4天后，叙政府应西方要求同意联合国调查组开始调查。而美国此时却表示，叙政府同意调查为时太晚，4天时间足够销毁证据，联合国调查组现在已经毫无作用。

　　仅4天时间，如果使用化学武器的证据就能被销毁，那伊战后，各路专家还会连续数年寻找化学武器的“蛛丝马迹”?生化专家表示，有毒物质进入人体后，数周之内都可被检测，而土地如受化学武器影响，数月乃至数年都可被检测。也正是如此，针对今年3月就出现的关于叙政府军使用化学武器的指控，直到8月联合国调查组还会进驻调查。前后对比，5个月不晚，4天却太迟，人们不禁要问，美国为何如此匆忙?

　　让我们把时间轴向前拨数月，近期美国可谓晦气连连。中东局势没有按预料发展，“棱镜门”事件让其囧态百出，俄罗斯最后收留斯诺登更给美国一记响亮耳光。或许，此次武力打击叙政府，能够“打在叙身，痛在俄心”，以雪“耳光之耻”。不过，军事是政治的延伸，美国这一“巴掌”打下去容易，但若打完后要捞取实际的政治利益，这一“巴掌”就得不早不晚，恰到好处。

　　就在俄罗斯收留斯诺登后不久，美国便单方面以取消G20峰会中“奥普会”表示抗议。与此同时，如期举行的俄美防长、外长“2+2”会议也未取得实质性成果，但双方约定8月28日就叙问题再次进行专门会议。而就在预定会议即将开始前数日，叙“化武疑云”飘起，随即，8月27日，美国决定取消预定会议。对于此次会议的取消，俄方表示遗憾，按照俄外长拉夫罗夫的说法，“在叙面临外部武力干预情况下，拟定政治调解叙问题的协议十分重要”。

　　俄美两国都想解决叙问题，关键是如何解决?美俄不会因叙问题展开直接对抗，面对双方不同的利益诉求，只能谈判。但目前，叙政府军势如破竹，如果在此局势下进行谈判，美国实难占到便宜，甚至还可能因叙问题外溢而在其他议题上处于被动。于是，美国很“明智”地选择了28日暂且不谈。

　　暂且不谈，不是永远不谈。什么时候谈?等抓到一张“好牌”，哪怕生造一张好牌，就可以谈!

　　27日，就在美方宣布取消美俄预定会谈的同时，白宫发言人杰伊•卡尼在新闻发布会上表示，奥巴马计划于G20峰会期间，与普京举行会面。一边取消会谈，一边恢复会面，从8月28日到9月5日前，8天时间，美国“好牌”能抓到手吗?如果美国认为的“好牌”就是对叙动武，那么动武的“时间窗”可能就在这8天!

　　进一步分析这8天，28日是美民权斗士马丁•路德•金发表《我有一个梦》演讲50周年，奥巴马在参加纪念活动时下达军事打击命令似乎欠妥。29日，英国首相卡梅伦在英国议会召集紧急会议，就是否追随美国参与军事行动进行表决，如在英议会授权卡梅伦前，美单方面对叙动武，无疑会令重要盟友显得尴尬。数日后，奥巴马将开始近一周的出访，其间将访问瑞典，然后前往俄罗斯参加G20峰会。如果奥巴马错过“时间窗”，在瑞典，甚至在俄罗斯下令对叙动武，不仅会令东道国不快，甚至会引起俄方强烈反弹。不过，有分析认为，奥巴马在海外访问期间下令动武已有先例，2011年，当奥巴马在巴西访问时，就曾下令美国军方对卡扎菲政权采取军事行动。

　　联合国秘书长潘基文29日在维也纳对媒体说，联合国叙利亚化学武器问题调查小组成员将于31日前撤离叙利亚。按照常规，这可能是美国即将动武的讯号。但到截稿时为止，美方动武依然是雷声大雨点小，奥巴马还在纠结。美国的军事实力毋庸置疑，但在未公布确凿证据前，绕过联合国，对一个主权国家动武，将会对美国国际形象再次造成巨大伤害。

　　或许，美方在等待，“震慑”压力之下俄方会不会有什么“表示”?不过俄方最新的“表示”似乎又该让美方失望了。据俄国际文传电讯社报道，29日俄罗斯已派遣两艘战舰前往东地中海。虽俄海军官方表示，舰艇动向属计划轮换，与叙利亚周边局势加剧无关，但该报道同时援引了一位俄总参消息人士的表态称，此次舰艇移动是由于“众所周知的情况”。

　　(《环球视野》摘自2013年8月30日《文汇报》)

　　链接二：外媒猜美国攻击叙利亚武器

　　罗山爱

　　美国总统奥巴马8月31日宣称，美军已部署到位，随时可以对叙利亚目标发动军事打击。目前美海军已经在地中海集结了5艘“伯克”级驱逐舰和1艘“圣安东尼奥”号两栖攻击舰，并得到海湾地区两个美国航母战斗群的支持。战争阴云笼罩下，美国对叙利亚发动攻击可能使用的武器，也成为外界猜测的重点。

　　有限打击，效果有限

　　美联社8月31日称，集结在地中海的5艘驱逐舰携带有超过200枚“战斧”式巡航导弹。鉴于世界舆论的反对以及盟友英国的临阵退缩，外界普遍认为，在此情况下，美国很可能采用类似1998年“沙漠之狐”行动的做法，动用精确制导武器进行一场高强度、短时间的空袭，摧毁叙利亚的重要设施。彭博社认为，“战斧”导弹极有可能充当美国打击叙利亚的“急先锋”，“如果美国和盟国决心军事报复叙利亚当局用化学武器对付平民的行为，或许一夜之间，‘战斧’导弹将扑向数百个叙利亚目标，包括巴沙尔总统的精锐部队营地”。据悉，奥巴马正在讨论动用巡航导弹对叙利亚实施有限打击的事宜。华盛顿近东政策研究所研究员、前美国国防情报局分析师杰弗里•怀特说：“我想第一波攻击会是几百枚‘战斧’同时发射，如果美国认为首轮打击效果不理想，可能还会发起第二波攻击。”他预测，巡航导弹攻击将集中在一些重要目标上，如支持政府军袭击平民的军事基地，以及“军队指挥所、兵工厂、油库和巴沙尔最为依赖的精锐部队”。

　　目前美海军携带的“战斧”导弹不光能打击永备工事、机库、塔台、仓库等固定目标，也能摧毁移动中的地面导弹发射车、装甲纵队等。据透露，新式“战斧”在以往GPS卫星定位与惯性导航的“双保险”制导方式之外，还加入数据链变更航线的功能，可打击突然出现的移动目标。华盛顿战争研究所分析师克里斯托弗•哈默表示，美海军拥有的最新版“战斧”能长时间巡弋飞行，可向后方发回光学目标图像，以便指挥官进行战斗损伤评估，并进行重新编程，以攻击新目标，更重要的是，由雷锡恩公司研制的“战斧”导弹携带有1000磅的战斗部，射程超过1000海里，足以覆盖叙利亚全境目标。

　　位于加利福尼亚州蒙特里的海军战争学院副教授詹姆斯•拉塞尔认为，有限军事活动能控制冲突规模，而且对巴沙尔政权产生震撼效应，可以摧毁重要设施，剥夺叙军制造和储存化学武器的能力，“如果巴沙尔还有赖以生存的‘军事重心’，像安全部门和军队，我们可以炸毁那些被情报部门认定的据点”。

　　飞机助阵，提升效能

　　不过西方军事专家们普遍认为，仅凭200枚“战斧”导弹难以确保叙利亚一定会屈服。华盛顿研究所军事与安全研究计划主任米夏埃尔•艾森施塔特说，巡航导弹难以对叙利亚精锐部队造成持久性损害，“如果你(指美国)只使用巡航导弹，那么你发出的信号是不敢正面交锋，不愿付出战损代价，所以重要的是美国要派出有人驾驶飞机‘秀肌肉’”。

　　因此外界猜测，美国可能的升级行动是“科索沃模式”，出动大批战机对叙利亚的军事、战略和重要民生目标进行持续轰炸。彭博社称，如果美国想加大威慑效应，并且增强突然性，最可能的打击平台当属部署在密苏里州的B-2A隐形战略轰炸机。B-2A能从美国本土起飞，不依赖额外支持就能躲过敌方防空系统的探测。每架B-2A可携带16枚2000磅重的制导钻地炸弹，或者多达80枚波音公司研制的小直径制导炸弹(GBU-39SDB)，一个架次就足以让数百个叙利亚目标变成灰烬。在具体行动时，可能的攻击路线是：B-2A机群从叙利亚西海岸和土耳其、约旦三个方向夹击，叙利亚将同时受到多方攻击，每个方向的地面防空系统都将因此显得单薄，而航程很短的叙利亚战斗机则会发现很难克制这种迂回包抄策略。

　　当然，美国部署在叙利亚周边的战术机群也能发射精确制导防区外武器，如空对地联合防区外导弹(AGM-158JASSM)，联合防区外武器(AGM-154JSOW)等，它们的射程虽然比“战斧”导弹近，但仍可在叙利亚领空外投送，让隐形能力不突出的F-15、F-16、F/A-18等战机保持高生存率。此外，美军还有庞大的无人机群，可为既定战区的情报监视和作战效果评估提供实时帮助。

　　空袭结果或许更糟

　　除了这些空袭手段外，地中海的“圣安东尼奥”号两栖攻击舰也搭载有数百名海军陆战队和特种部队士兵，不排除美军在必要时出动小规模地面部队的可能。但彭博社专栏作家杰弗里•戈德堡认为，空袭无法加速叙利亚政权更迭，反倒会让事情变得更糟。他认为，巴沙尔对平民“动用化学武器”，却仅换来一顿“导弹殴打”，如果美国不采取进一步攻击，他可能认为自身仍是安全的。如果美国希望彻底推翻巴沙尔政权，又不愿意直接出兵，那么必须依赖叙利亚反对派建立统一战线，并与西方充分合作，但这种设想在当前几乎没有实现的可能。

　　前美国国务院叙利亚事务顾问弗雷德里克•霍夫也认为，不同于当年的利比亚，叙利亚具有强大而复杂的防空系统，加之地形多为山区，能够抵挡强度不高的军事进攻。根据美国国际战略研究所提供的数据，叙政府军估计拥有365架作战飞机、4700枚地空导弹和4000枚肩扛式地空导弹。霍夫表示，他担心华盛顿只选择“象征性打击”，这对巴沙尔政权的警示效果会大打折扣。

　　(《环球视野》摘自2013年9月2日《环球时报》)

　　链接三：美对叙动武理由不充分

　　崔向華 李大光

　　近来，有关美国和其他西方国家可能对叙利亚实施有限军事打击的猜测性报道甚嚣尘上。舆论围绕美英轰炸叙利亚的发问已不再围绕“打或不打”，而更多的是“何时打”“打多久”和“怎么打”。但在笔者看来，军事打击叙利亚的理由不成立，西方国家在最近几天内对叙动武的可能性，并没有外界想象的那么大，化武证据未明、不断有盟友打“退堂鼓”的情况下，美国很难下定动武决心。

　　这其中，最根本的在于军事打击叙利亚的理由尚不充分。奥巴马约在一年前提出，如果叙利亚政府在内战中使用化学武器，将越过“红线”。8月21日发生疑似化武袭击后，虽然美欧及中东多国都在指责叙利亚政府军使用了化学武器，但这些信息的疑点很多，还不能作为对叙利亚动武的理由。叙利亚政府军目前相对于反对派武装处于上风，在这种情况下使用化学武器在道理上讲不通。而且，联合国化学武器调查小组尚未得出最后的确切结论。10年前，美小布什政府以伊拉克拥有“大规模杀伤性武器”为由发动战争，结果被证明是弥天大谎，这让美国民众以及国际社会在支持对叙动武问题上会更加谨慎。

　　没有确切的证据，西方国家对叙利亚动武很难获得足够的支持。比利时、俄罗斯等国要求美国拿出指认叙利亚政府使用化武的证据。29日，美国联邦众议院140名议员联署了一封致奥巴马总统的信件，要求他在决定对叙利亚发动军事打击前，获得国会的授权。同一天，英国下议院干脆投票否决了政府的军事行动提案，阻遏了卡梅伦政府充当对叙动武急先锋的冲动。而德国、比利时、加拿大等国家也以缺乏证据、不具备能力为由拒绝出兵。

　　在这样的前提下，对叙利亚动武要取得联合国安理会的支持更是难上加难。日前，英国曾向联合国安理会提交一份关于允许对叙实施导弹打击的决议草案，但最终无果而终。虽然美方一再声称将在与盟友磋商的基础上根据自己的时间表做出决定，此前也不止一次地绕过联合国展开军事行动，但这样将冒着极大的政治风险。俄罗斯则警告美国切勿“重蹈覆辙”，在叙利亚开展单方面军事活动，将为中东地区的安全局势带来不良影响。

　　与此同时，对叙动武在军事上的准备也尚未完全就绪。目前，美军在地中海海域只有5艘导弹驱逐舰。这样的力量，即便只是对叙利亚进行军事威慑,也远远不够。叙利亚防空部队现约有150个导弹营，大约900套各类发射装置，总人数6万人。其中包括S-200、“山毛榉-M1-2”等防空导弹系统，以及能对抗低空飞行器的便携式防空导弹系统。

　　还需要指出的是，如果美国贸然采取军事行动，伊朗、黎巴嫩真主党可能会采取一些应对措施，威胁以色列等盟友的安全，并引发一系列针对美国和以色列的恐怖袭击。几乎可以肯定，在奥巴马参加二十国集团领导人峰会之前,美国不会对叙利亚实施军事打击行动。除非，他决心把此次峰会当作自己扬名立万的平台，并且做好了再度上演“先发制人、后来道歉”戏码的准备。

　　(《环球视野》摘自2013年9月1日《解放军报》)

　　链接四：美对叙动武属非法“战争行为”

　　化武袭击事件迷雾重重

　　【美国《基督教科学箴言报》网站8月27日报道】题：美国对叙利亚动武将是非法的“战争行为”

　　在过去几天里，一场争夺战突然在媒体上演：人们埋着头，高耸的肩膀扭在一起，就像是橄榄球比赛里的“冲锋”，而冲锋的目的是把一位抱着“军事干预”之球的总统送过叙利亚问题的“红线”。这场冲锋的速度和力度似乎都体现着“真相”的毋庸置疑。然而令人尴尬的是，真相完全是另一番样子：目前绝对没有任何已公布的证据支持以下说法，即巴沙尔总统的部队制造了叙利亚的最近一场、或者说任何一场毒气袭击。

　　俄罗斯人和中国人都不相信美国早些时候有关叙利亚安全部队使用化学武器的发现，也不相信最近的说法。这或许令某些欧洲政府不快，这些政府一直在为美国进行军事干预摇旗呐喊。

　　相反，俄罗斯此前还向联合国安理会提供了显示叙利亚反对派武装对平民使用沙林毒气的证据。俄罗斯官员还说，最近一起毒气袭击是一枚自制导弹制造的，而导弹发射地是一处众所周知由反对派控制的地点。

　　叙利亚政府很清楚西方特种部队向叛军提供了支持，但它选择忽略这个秘密。但是巴沙尔一直坚称，他的“红线”是叙利亚主权。美国对叙利亚发动公开而明确的袭击将明显跨越这一“红线”。绝对无法保证叙利亚政府将持消极态度，不会作出反应。俄罗斯或中国也不大可能会轻易地再次容忍西方，不会容忍它绕过联合国和国际秩序，为非法的军事行动搬出欺骗性的理由。

　　“伊拉克模式”将在叙重演

　　【法尔斯通讯社德黑兰8月27日电】英国情报机构的一名前高官强调，最近围绕叙利亚问题发生的一些事情与2003年3月以美国为首的联军对伊拉克发动军事打击之前的事态非常相似。

　　前军情六处官员阿拉斯泰尔•克鲁克27日告诉本社记者：“指责叙利亚使用化学武器是一个明显迹象，表明这个问题经过了精心准备和协调，特别是在西方的媒体上，目的是为美国对叙利亚进行直接军事干预铺平道路。”

　　克鲁克说：“联合国核查人员现在又现身叙利亚绝非偶然。在我们很多人看来，这和当年围绕伊拉克问题发生的一些事情很相似，因为联合国核查人员在2003年也对伊拉克进行过核查。”

　　美国于2003年攻打伊拉克时使用的借口是伊拉克前独裁者萨达姆储存了大规模杀伤性武器，但美国一无所获。

　　伊朗议会国家安全和外交政策委员会成员穆罕默德•哈桑•阿萨法里24日重申，美国试图在叙利亚重演当年在伊拉克的做法。

　　他说：“美国人试图在叙利亚重演10年前他们在伊拉克的做法，当时他们连一克化学品都没找到。”

　　他说，指责叙利亚政府使用化学武器毫无道理，这只是为对这个伊斯兰国家进行军事干预提供借口。

　　“国家保护责任”广受质疑

　　【法新社联合国8月27日电】法国总统奥朗德今天把得到联合国支持的“国

　　家保护责任”原则作为可能对叙利亚发起军事行动的正当理由。他是第一位在叙利亚问题上这样做的领导人。

　　但是，对于用军事干预的方法结束暴行是否正当，世界各大国仍存在深刻分歧。批评人士认为，所谓的“国家保护责任”只是西方干预别国内政的烟幕弹。所谓的“国家保护责任”是联合国大会在2005年通过的。当时，全世界正在寻找能防止1994年卢旺达大屠杀和1995年斯雷布雷尼察大屠杀重演的办法。

　　以安南为首的联合国领导人以及西方政府曾盛赞“国家保护责任”是人道主义突破，但是它的使用——最近一次是在2011年干预利比亚的行动中——则引发争议。

　　安理会2011年在有关利比亚和科特迪瓦的决议中使用了“国家保护责任”原则。

　　在卡扎菲的部队包围班加西、并且这位独裁者还发誓要“挨家挨户”捕杀叛乱分子后，安理会的决议授权对卡扎菲采取军事行动。

　　拥有否决权的安理会常任理事国俄罗斯和中国对里程碑式的1970号和1973号决议投了弃权票。这些决议允许设立禁飞区并进行军事打击，以保护利比亚平民。

　　但是，俄罗斯后来抱怨说，北约超越了授权的权限、利用这些决议达到推翻卡扎菲的目的。卡扎菲最终在2011年10月被杀。

　　自那以后，但凡安理会企图对叙利亚总统巴沙尔施压，俄罗斯和中国都进行阻挠。现在，西方国家指责叙利亚政府军上周在大马士革郊外发动化学武器袭击，并造成数百人丧生。

　　(《环球视野》摘自2013年8月29日《参考消息》)

　　链接五：美媒：西方的情报不是“证据”

　　唐见端

　　英国下院周四否决参与美国对叙空袭动议，是对美国一个当头棒喝。作为美国最亲密的盟友，英国在美国历次军事行动中都是坚定的支持者。这回，美国原本认为英国参战理所当然，就在下院投票数小时前，参院情报委员会主席、奥巴马的党内铁杆盟友范斯腾对《时代》周刊表示，“如果总统决定干的话，联合王国将和我们站在一起。”

　　此外，除加拿大明确表示无力参与打击之外，德国总理默克尔也表示不参与任何军事行动。还需注意的是，阿盟虽然这回再次与西方站在一起，认定叙政府军使用了化武，但是在对叙动武的问题上却耐人寻味地保持了沉默。两年前，推动西方对利比亚发动空袭的始作俑者正是阿盟。

　　布鲁金斯学会“萨班中东政策中心”研究员博莱克认为，由于化武情报存在不确定性，安理会授权又无可能，美国目前急切需要争取国际社会认同其对叙打击的“合法性”。但正如博莱克所说，“如果连在伊拉克最艰难时刻不离不弃的最亲密盟友(英国)都不能指望，这样的合法性必将受到质疑。”

　　美国为袭击叙利亚提出的理由是，美国的情报确认巴沙尔要为动用化武担责。情报包括叙军高层通话的截听内容，据《纽约时报》报道，一名叙军官在通话中似乎暗示，化武袭击的后果比预计的严重。

　　但正是所谓的美国情报，让美国行动的合法性大打了折扣。10年前的2月，国务卿鲍威尔拿着配有声像资料及卫星照片的美国“情报”在联合国宣布：萨达姆正在发展大规模杀伤性武器。他言之凿凿说了80分钟，无奈情报到头来却被证明是假的。现在，美国有什么理由让全世界相信自己的情报确凿无误?

　　其实连美国媒体对此都表怀疑。《洛杉矶时报》一篇文章指出，目前西方的情报只能说提供了一个“非实质性理由”，而不是“证据”。这篇题为“美国打算单独攻击叙利亚”的文章进一步指出：“现在尚无证据显示，究竟是巴沙尔本人、还是一个无赖将军与化武袭击有关;也无证据证明，这不是一起由反对派蓄意制造、冷酷无情的阴谋，为的是把西方拖入叙利亚内战。”

　　在英国下院投票否决英国参战之后，美国国务院女发言人哈弗称，“我们将根据自己的时间表做出自己的决定”，多家美英媒体认为这是美国执意对叙动武的信号。似乎是在强化这一信号，又一艘美国驱逐舰驶抵地中海，使得集结于此的美国军舰增至5艘，每一艘都能发射巡航导弹。眼下尚无法断定，美国释放如此强烈的动武信号，真的像奥巴马所说的那样是因为美国核心利益受到了威胁，还是像佛罗里达州共和党参议员鲁比欧说的那样，总统只是为了挽回面子。

　　(《环球视野globalview.cn》第575期，摘自2013年8月31日《文汇报》)

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