资本主义多重危机对拉美的冲击和地区发展前景

　　2011年美国爆发的“占领华尔街”运动

　　2015年3月9至11日，20多位出生和现在居住在拉丁美洲和加勒比国家的知识分子在墨西哥工党的支持下，在墨西哥城举行了一次国际讨论会，目的是分析其特点越来越全球化的世界资本主义制度的多重危机，以便根据这种分析确定和总结在相对不远的未来我们的人民和国家以及某些拉丁美洲和加勒比的政府的斗争发展最可能出现的情景。

　　负责协调这次讨论会的安赫尔·盖拉、卡图·阿科纳达、路易斯·苏亚雷斯·萨拉萨尔、奥马尔·贡萨莱斯根据拉丁美洲和加勒比不同左派政党的斗争情况和一些国家提供的资料起草了这份文件。下面的是这份文件的主要结论，作为我们的美洲的政党、工会、社会运动和知识分子辩论的题材。

世界资本主义制度多重危机对拉美国家的冲击

　　在世界不同地方社会、政治、知识界左派的思想中，共同点是承认越来越全球化的世界资本主义制度的特点是多重危机，它对我们不同国家的经济、社会、文化的可持续发展产生破坏性的冲击，这种发展在历史上就是被扭曲和不平等的。

　　如果我们考虑到从2008年起这些危机的中心—马克思主义和非马克思主义的经典作家和其他的思想家确定为周期性危机—位于组成所谓“世界权力的三驾马车”的国家—美国、日本和欧盟--，我们就理解这种冲击在那些欠发达国家、外围国家或半外围的非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比国家以及欧洲的南部和东部曾经是和将是特别严重的，这些国家在结构上都依附于帝国主义大国。

　　不可否认最近几年某些拉丁美洲和加勒比国家社会经济指数的增长，也不否认在消灭某些反革命和新自由主义反对改革的政治、经济、社会和意识形态的后遗症方面取得的进展，世界资本主义制度的这些危机对拉美国家和民众的利益在不同的变革进程中产生了负面的冲击，从20世纪到现在这在一些拉丁美洲和加勒比国家在不同计划的地平线已经展现出来。同样，为了更新古巴的社会主义过渡模式一直在做出努力，在美国的经济、贸易和金融的罪恶封锁造成的巨大困难之中，这种封锁现在基本上还没有触动，还存在针对古巴人民的其他侵略。

　　这些进程以及其他的进程的不同结局—可以从形式上分类为国家的，但从它的对外计划来说也是大陆的和全球的—它影响到最近十年不同的拉丁美洲和加勒比国家的政府推动的政治协商一致、经济合作和一体化承诺计划的演变，如我们的美洲人民的玻利瓦尔联盟—人民的贸易条约，南美洲国家联盟、拉丁美洲和加勒比国家共同体的产生。

　　综上所述和后面我们将看到的方面，可以推断它对制定扎根民众的社会政治运动的战略战术的重要性，以及对于在拉丁美洲和加勒比建立革命的改革的政府的重要性，批判—调查分析世界资本主义制度危机的演变和发生在国际体系特别是泛美分体系的不同进程的演变，同样，说清楚在可以预见的未来美国长期的和临时的政府反革命的毒害，不论是单方面的或是与它在世界不同地方的盟友协商一致的毒害，那是企图在本世纪重组和延长它在全球的统治，特别是对美洲大陆的南方在政治上的统治。

　　本次聚会正是为这类分析做出贡献，我们的首要目标是确定和总结我们的人民和国家，以及某些拉丁美洲和加勒比政府在相对不远的未来的斗争最可能出现的场景。从根本上说，这些斗争将保卫地球母亲的权利;保障满足我们的大陆所有的居民个人的和集体的人权;公平地分配财富;建设文化上符合伦理的社会的参与制和代议制民主;保卫国家—人民的独立和主权和人民的自决权;将在英勇的和仍没有结束的斗争期间献出他们的生命和智慧的先驱们和先烈们的梦想变成现实，何塞·马蒂将其称之为我们的美洲“第一次”和“第二次”独立，特别是解放者西蒙·玻利瓦尔的梦想，他在1815年早就写道：“比起其他某些事情，我更希望看到在我们的美洲是世界上最伟大的国家，不是因为它的面积和财富，而是因为它的自由和光荣”。

　　说明和分析这些情况的重要性是因为当前形势的复杂性，需要靠据统计和非殖民化的思想提出和系统地协调实践，这将丰富先前的革命理论，因为在拉丁美洲和加勒比的一些国家和多民族国家一直正在建设对世界的这个地区建立不发达和依附的资本主义有希望的选择。这种现实的集中已经把我们的美洲变成一个战场，这里人民、国家和某些政府不同的解放计划与统治阶级的霸权主义阶层的图谋相对立，这些阶层要扭转民众已经取得的进展，使他们各自的国家屈从于“新的”由主要的帝国主义大国特别是美国推动的泛美秩序和世界秩序。

　　在这种情况下，我们的思考受到它引起的谴责浪潮的鼓舞，特别是在拉丁美洲和加勒比，今年3月9日美国总统贝拉克·奥巴马发布命令宣布委内瑞拉玻利瓦尔共和国“对美国的国家安全和对外政策是一种不平常的特别威胁”。同样，这种侮辱的反响受到关注，在古巴和美国政府之间为了恢复外交关系进行的谈判中有反应。同样，贝拉克·奥巴马政府与秘鲁奥利安塔·乌马拉政府签署的协议被揭露，这些协议允许今年9月以前在秘鲁的领土上部署3500名美国士兵。与美国政府和哥伦比亚政府之间签署的军事协议一样，这些协议成为对其他南美洲国家的一种威胁，特别是对玻利维亚和厄瓜多尔。

　　对此还要补充的是，我们收到参加我们讨论的墨西哥有威望的知识分子提供的关于在他们的国家围绕大规模和系统地违反基本人权的权威信息，包括系统的使用拷打和国家的镇压机构执行司法外处决的信息。特别分析了在他们的领土上不同的地方数万人被强制消失。在阿约蒂纳巴43名师范生的案件被证实的做法是反对社区、土著人民和不同的社会政治运动而发动的“预防性镇压”的众多表现之一，这些运动以分散的方式普遍没有协调地进行斗争，反对革命制度党和国家行动党连续几届政府从1994年开始进行的新自由主义反对改革造成的可怕的政治、经济—社会、生态—环境和文化的后果，反对北美自由贸易条约带来的可怕后果。

　　这项条约带来的非国有化、私有化和屈从于美国统治集团的地缘政治和地缘经济的利益范围很广，通过加拿大、美国和墨西哥连续的国家元首在“为了北美洲的繁荣和安全联盟”的框架内由机构的协议去实施。同样实施由五角大楼制定、墨西哥最后两届总统接受的资金雄厚的“梅里达倡议”，那是为了开展残酷和越来越军事化的反对贩毒和跨国有组织犯罪的“战争”。这种没有效率的争端引起的深刻和创伤性的人道主义危机在去年被证实。根据统计数字，2014年报道有14413死于暴力，1332被绑架，5000多人被强制失踪。这些案件大多数没有被国家相关的机构查清楚。在十多年的时间里墨西哥遭受国家的和机构的暴力犯下的罪行和对人类的损害，结果造成12万人死亡，他们中的多数是青年和穷人，至少有3万人失踪，50万人在国内移居和迁移到其他国家。

　　总之，自由贸易条约解散了国家的生产链条，使经济活动完全卷入跨国资本的全球链条，许多时候依靠来料加工的客户工业和组装—那里的劳动条件特别差—作为最后的生产环节。犯罪的经济多样化和取得进展，渗入政府不同的级别，现在占墨西哥国内生产总值的8—10%。

　　在对墨西哥和两个国家的情况以及当前和未来的事件进行分析之后，我们将思考的初步结果提交给40个国家的132个政党参加由墨西哥工党2015年3月12至14日在墨西哥城组织的第十九届“政党和一个新的社会”国际研讨会的代表。也向一些拉丁美洲和加勒比国家知识分子进行咨询，提交给拉丁美洲和加勒比国家的一些政党或政治阵线的领导人。在研究和纳入收到的意见后，我们得出了下述结论：

资本主义的危机和多极世界的地缘政治

　　虽然最近几个月在某些资本主义国家特别是在美国出现经济增长的温和指数，但在可以预见的未来金融、经济、能源、粮食、生态、环境、部族、社会、意识形态、文化的危机将会加深，总之政治和文明的危机将会加深，几十年以来这就是世界资本主义危机制度的特点。正如1999年古巴革命的历史领导人菲德尔·卡斯特罗说的，这个制度“是不可持续的，因为支撑它的是对社会和自然丧失理智的、混乱的、导致破产和破坏性的法律”。

　　这些“丧失理智和混乱的法律”的后果加剧将加剧历来在生产的日益社会化和劳动者创造的剩余越来越被私人占有之间的矛盾，同样主要的可更新和不可更新的自然资源和在我们的地球上存在的共同财产，如水、土地、森林资源和生物多样性之间的矛盾。这些矛盾将继续表现为生产过剩(或消费不足)复发的定期和周期性的危机，资本主义制度运行的特点历来如此，共存于国内市场和国际市场。还表现在对自然的掠夺和污染上，随之而来的是对环境、生物圈和社会的消极后果。这造成越来越严重和具有破坏性的现象，特别是与温室效应气体的不断排放引起的气候变化有关系的现象。为了阻止这些气体的排放举行的谈判将不会产生人们希望的结果，因为放弃了大多数非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比国家的政府1992年提出的“责任分担但有区别”的原则。

　　更因为石油的主要矿藏的耗尽将推动最有势力的跨国和多国企业采用在生态上更危险和高污染的技术，如所谓“水力压裂”法(指美国使用的开采页岩天然气的技术—译者注)。同样，将鼓励更多地开采存在于沥青砂中和海底及洋底的石化燃料。在短期和中期内，开采这些矿藏的成本将越来越高，将越来越多地使用新的可更新能源(如农作物燃料)，放缓世界经济的增长速度将引起一场石油和天然气生产过剩的危机。与控制这些资源和其他资源有联系的地区的和国际的冲突将不会消失，这种情况也适用于越来越缺少的饮用水资源，一般来说适用于具有战略性质的其他共同资产的占有和控制。由跨国公司和多国公司特别是它们的母公司在美国和加拿大进行露天开采矿藏除了得到不少政府的赞同之外，它对本国的水源和其他共同资产的存在，甚至人民的自然财富和文化财富代表着一种不可估量的破坏和污染的损害。

　　与此同时，由于国家—世界的国际制度特性各种不对称和矛盾以及因为主要的国际机构特别是联合国和它的反民主的和越来越缺乏效率的安理会的无能，寻求多边解决国际议程的主要问题特别是超国家的那些问题继续受到削弱，这正在损害和将要损害人类。在这个意义上，指出那些与历来存在的和平与国际安全之间相互作用有联系的问题，需要解决经济的、社会的、政治的、人口的和生态的问题，这意味着在世界上的大多数国家继续存在这些问题，在仍然存在殖民地领土上这些问题更加尖锐。这些问题以及其他严重问题毁坏当代的社会，加重世界人口(特别是在非洲和亚洲)的不断增加和贫困、环境的日益破坏之间存在的恶性循环。

主要帝国主义大国企图保持控制将产生新的国际冲突

　　由于这种没有意义的事情的结果和主要的帝国主义大国企图保持它们的便于控制的企图，将产生新的国际冲突，冲突引起军备竞赛和随之而军事开支的增加。我们不要忘记美国和它的主要盟国的权力阶层通过持之以恒地采取使用武力的威胁保持它们统治的实践。

　　在这种情况下，现在的美国政府以及在2016年11月总统选举中当选的政府和它的主要的欧洲盟国将继续寻求军事“解决”在中东发生的冲突。这种武力解决本身侵犯不同国家的主权，借口是消灭所谓的“伊斯兰国”，作为帝国超级目标的本质部分是打败现在的叙利亚阿拉伯共和国。还因为尽管在贝拉克·奥巴马政府与现在的以色列政府之间存在矛盾，美国的统治集团将继续支持和控制以色列的各种犹太复国主义政治力量的联合。这表现在它面对新的对巴勒斯坦人民的攻击以及在不同的旨在在避免国际上承认巴基斯坦国的支持或保持同谋的沉默。另一方面，现在美国政府与伊朗伊斯兰共和国政府的谈判将不会阻止来自以色列政府和其他的美国盟国(比如沙特阿拉伯)在这个战略性的地区对巴勒斯坦的侵略。

　　与此同时，尽管最近在美国、德国和法国政府之间有关在乌克兰东南部造成的形势存在矛盾，但它们将坚持北大西洋公约组织旨在加强对俄罗斯联邦的军事包围行动。这将引起与现在的政府或这个联邦未来的政府新的冲突，同时克里姆林宫将继续努力加强它不同的联盟，以便保持它在东欧和中亚传统的势力范围。还可以看到它加强和巩固与中华人民共和国在不同的领域的战略联盟，同样将加强与参加上海合作组织的其他亚洲和中亚国家的政府的战略联盟。

　　为了企图抵消这些联盟对美国图谋保持它在国际制度中的优势的负面影响，现在的美国政府和2017年1月20日将上任的美国政府将和它主要的亚洲盟国一起，继续部署不同的行动，以便阻止中华人民共和国目前正在增加的经济和政治影响。为了这个目的，五角大楼将继续将它的军队集中在亚洲——太平洋地区。同时现在的和未来的美国政府将继续进行谈判，以便将所谓的跨太平洋联盟(TPP)机制化，目标是在签署该协议的成员国之间建立一个广大的自由贸易和投资的地区。组成太平洋联盟的四个成员国中有三个国家(墨西哥、秘鲁和智利)将成为这个新的合作协议的一部分。

　　对此还要加上跨大西洋投资和贸易条约(TTIP)，其目标与上述条约是同样的，美国现在的和未来的政府与欧盟成员国的政府将继续谈判。不论这些谈判的结果如何，在母公司设在“世界权力的三角”的成员国主要的跨国公司和多国公司之间将保持激烈的竞争。同样，情况将继续错综复杂，有时在政府之间同时发生合作、竞争和冲突的关系同样在这些政府与金砖国家集团新兴的成员大国的政府也存在这种情况。

金砖国家将采取行动加强内部团结和深化机制

　　现在组成金砖国家集团的五个国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)将继续采取不同的行动，旨在在增加它们的内部团结和深化它们灵活的机制;加强不同的治理论坛;改变现在的国际金融结构;降低美元在国际交易中的优势，同时面对现在搞乱经济和政治关系的各种问题加强它们在政治上的协商一致，同样扩大它们与其他国家或包括世界上政治的南方国家的地区组织的相互关系。这将产生更大的与美国和它的盟国的利益对抗的空间。所有这一切，以及继续困扰美国、日本和一些欧洲国家的社会和经济的严重问题将有助于增加金砖国家集团成员国的影响，不论是在世界的范围内，还是在特殊的地区，这样将影响越来越更加多极化国际体系的机制化。

　　在这个舞台上，中华人民共和国将增加它的世界实力，强调扩大它的国内市场，增加它的科技进步，增加军事开支，实施一项更加积极的外交政策。在这方面，中国将加强与俄罗斯的战略关系，这将使其减少它的能源的脆弱性。中国将采取不同的行动旨在巩固上海合作组织，以及总的来说巩固它与中亚和太平洋国家的关系。

　　但是，中国和美国之间的关系的特点是经济和金融的相互依存，这将制约两国政府做事的方式，试图解决现在存在的冲突，或未来它们之间将出现的冲突。但是中国领导人将增加他们在世界不同地区的积极活动—特别是对与它有边界的国家，试图获得地缘政治空间，抵消美国和日本的影响，扩大它的出口，以及得到它为了保持或扩大经济增长速度所需要的重要自然资源。这项政策将会引起与邻国的矛盾，在某些情况下将会对美国在本地区的影响提供便利。与此同时中华人民共和国将坚持积极扩大在非洲后苏联的地带的信贷和投资，增加在拉丁美洲和加勒比的信贷和投资，在几乎整个欠发达的世界这将使中国变成一个关键的经济角色。这将有助于一些国家的经济增长，使中国的存实际上在其日常生活的所有领域将更加明显。

　　俄罗斯将加强它的外交活动，增加军事开支，利用能源资源作为保持它的大国地位的工具，能够应对来自美国和北大西洋公约组织的经济制裁和更多侵略性的后果。现在的和未来的俄罗斯联邦政府将建设新的防务系统，包括不断更新反导系统，俄罗斯将密切与中华人民共和国和其他亚洲国家的关系。为了得到它的现代化所需要的资源，为天然气和石油以及它生产的装备争得市场的目标，俄罗斯也开展外交攻势，旨在巩固欧亚经济联盟，以及增加它在金砖国家集团、20国集国(G-20)及其他多边论坛的行动。

　　作为补充，俄罗斯政府将继续实施一项旨在避免乌克兰加入北大西洋公约组织的政策。为了这个目标，俄罗斯将利用这个国家如同其他欧洲国家一样现在对能源的严重依赖。同时俄罗斯政府将密切它与伊朗、叙利亚和其他中东国家的关系。此外，它将以空前的规模和一些拉丁美洲国家加强政治—外交、军事和经济的关系，利用它们对俄罗斯在本地区实施的政策理解的水平。但是，它将在这个地区和其他与美国和欧盟有冲突的地区保持开放谈判的渠道。

　　印度为了保卫和支持它的国家利益的稳定，实施更大的国际影响，将实现稳定的增长，保持它在亚洲南部主角的作用。尽管存在着与某些成员国的矛盾，现在的和未来的印度政府将努力深化南亚地区合作联盟(SAARC)所确定的共同政策。同时，印度将保持与美国日益增加的战略关系，以便利用这个大国的影响保障它在本地区的地缘政治空间。为了这些目标以及其他目标，印度还将密切与中华人民共和国和俄罗斯联邦在安全和反对恐怖主义领域的合作，同时将扩大与这两个国家贸易和金融的利益。与这两个国家的军事和安全合作将会明显增加。

　　美国尽管被削弱和处于衰落之中，它继续是世界资本主义制度一个关键的角色。特别是因为它无可争议的军事上的优势和坚持它与北大西洋公约组织和其他欧盟国家、日本、韩国、澳大利亚、哥伦比亚、智利、墨西哥和秘鲁以及其他拉丁美洲和加勒比国家的联盟网络;同样还因为它在建立和支持国际政治和经济机构的规则中的分量;因为它的跨国公司在世界范围内保持的实力(世界500强的大企业美国占45%);因为它在研究和科学—技术发展中的重要作用;因为美元在各种经济交易中将继续是使用最多的国际外汇;因为它的大型媒体和文化产业占统治地位，在很大程度上这是由于日益增加使用更先进的技术和不断窃取别国的人才。这种霸权使得美国继续侵犯它的公民和世界上任何其他人或机构的隐私，这样破坏已经很少的个人自由和世界上大多数国家的国家主权。

欧盟地位下降寻求与美谈判从中得到补偿

　　与其他的权力中心比较，欧盟的突出地位将更多地下降，这是它加重对能源的依赖、缺乏内部团结的结果，是屈从于美国、经济停滞和恢复疲软的结果，由于中国和其他新兴经济体迅速的高增长，这种情况将进一步得到证明。但是，尽管似乎有矛盾，欧盟将继续是国际领域权力的一极，特别是从经济的观点和文化参数看，这是由于它的殖民主义和它剥削、掠夺和谋杀的结果。更多的是因为德国、法国和英国将发挥更大的主角作用，因为其他国家深刻的衰落这就更加明显。

　　欧盟国家的政府尽管存在矛盾，它们将寻求通过与美国正在进行的谈判补偿它们失去的地位，这些谈判是为了签署前面所说的跨大西洋贸易和投资条约(TTIP)，同时它们将建议实现加强和扩大北大西洋公约组织现在的边界，将其作为旨在巩固它们在世界舞台上的分量的一个地缘政治行动。在这个意义上，它们将试图扩大在东欧不同国家的影响，以及扩大在所谓“后苏联的空间”的影响。为了同样的目标，它们将提出利用俄罗斯联邦以及中华人民共和国的脆弱性，中国继续很有兴趣扩大它与不同的欧洲国家的关系，特别是位于“丝绸之路”上的国家。

　　欧盟同时将增加它在非洲的北部和南部的政治—军事的积极行动。欧盟与美国结盟，执行北大西洋公约组织现在的理论，它倾向于军事干涉的“模式”，将非常规的战争放在优先的地位，其特点是快速和灵活地部署它的特种部队，企图在遭到干涉的国家留下“一种清淡的痕迹”。美国和它的欧洲盟国继续操纵和利用恐怖主义、网络战、海盗和非法贩毒的现实威胁作为借口，目的是保障它们的军事存在，在世界上不同的地区采取惩罚性的军事行动。

　　有关媒体的产权将继续集中，在这个领域与其他经济部门大型企业的合并将会加剧，以便加强这种信息商业化的模式，保障文化和意识的铸造，随之操纵和控制社会。与这项统治的战略相适应，大型媒体跨国公司的霸权将加强到不可预料的局限，这将有助于培育统一的思想所特有的殖民化的视角，它受到持有保守的或新自由主义的方针的智库以及西方的大学日益增加在生产、传播本国的或外来的科学技术知识，包括与社会科学联系越来越多的知识中的作用的保护。国家、政府和不同的社会阶层推动一场反对霸权的文化的回答将遇到很大的困难，这种回答是为了打破主要的帝国主义大国控制实力强大的意识形态—文化机构的散布日益增加对居民阶层共同感情的统治。

美国政府反对我们的美洲的反革命诡计

　　这里所说的在美国政府和拉丁美洲及加勒比国家政府之间的关系中将有重大的影响。古巴和美国之间进行的谈判是为了开始一个长期和复杂的旨在在实现外交关系正常化的进程。不论2016年11月美国总统选举的结果如何，其对外政策、经济政策防务和帝国安全政策的机器，与不同的政治机构、通信机构、媒体和在这个帝国主义大国行动的意识形态—文化机构一样，将继续实施多重的反革命战略，旨在保持和重建它对拉丁美洲和加勒比以及对世界的其他地区的统治体系。

　　这些诡计—不论是单边的或与它在拉丁美洲和加勒比、加拿大和欧洲帝国主义大国不同国家政府的或非政府的盟友协商一致的—主要的目标之一是在有可能的地方制造不稳定，推翻那些被确定为反对美国的拉丁美洲和加勒比国家的政府。特别是尽管不是唯一的，推翻那些现在是美洲玻利瓦尔联盟—人民贸易条约成员国的政府。

　　尽管美国将继续在所有可能的领域采取行动，强调政治—意识形态的颠覆，企图“改变古巴的政权”和打败革命;为了从政治上、经济上和军事上包围玻利维亚的文化和民主革命，厄瓜多尔的公民革命，(尼加拉瓜)“桑地诺革命的第二阶段”，为了实现在选举中打败更激进的东加勒比的政府，近期美国制造不稳定的多重行动将集中在委内瑞拉玻利瓦尔共和国，寻求在该国国内和在地区产生更多的冲击。

　　在委内瑞拉，现在的美国政府将继续通过不同的宣传媒体在政治上和资金方面支持组成所谓“民主团结会议”的所有经济的、社会的、媒体的和政治的力量，采用不同的战术，尽管是补充的，准备打败玻利瓦尔革命。美国政府的诡计有进展和后退，这个目标将会继续，因为在美国对外政策、经济、军事和“帝国安全”的机器将保持的准则是打败这场玻利瓦尔革命将在其他的玻利瓦尔联盟—人民贸易条约成员国政府中引起“多米诺效应”，同时将削弱这个联盟所有的成员国政府所推动的政治上协商一致、合作与拉丁美洲和加勒比一体化的范例。

　　在美国的官方概念中，玻利瓦尔革命的失败以及所发生和反映在墨西哥宪法中的反对改革和石油天然气生产与出口的增加，将为使美洲大陆变成世界的能源中心提供便利，美国副总统乔·拜登2013年5月在华盛顿的演说中做出了这样的预测。这项战略目标和消除加勒比石油计划的中美洲和加勒比多数成员国“对委内瑞拉石油的信赖”，在今后几年将指导“加勒比能源安全的倡议”，2015年1月美国副总统拜登自己这样说过。

　　在大多数中美洲和加勒比国家的政府接受美国这项倡议的情况下，将加剧本地区对美国地缘战略需要的依附。这种情况将因为美国的跨国公司实现对这些国家重要的经济问题的压迫控制而加剧，这些公司当然已经从2013年5月美国副总统乔·拜登本人和加勒比共同体轮值主席米歇尔·马蒂利签署的的投资条约生效，以及因由贝拉克·奥巴马政府批准的到2020年的贸易促进法而受益。作为这项法律为加勒比国家向美国出口提供的商品“优惠”的交换，加勒比共同体的成员国以及多米尼加共和国将保持它们与美国在“非传统安全”领域的各种协议，这些国家将继续得到大量的资金，以便用于“加勒比流域的安全倡议”，该协议2009年由奥巴马政府批准，现仍然有效。

　　美国在本地区的政策总目标的另外一个是巩固让墨西哥屈从的一体化，以同样的措施加强对位于中美洲地峡和加勒比岛国及大陆所有国家的统治，目的是为了保持美国对所谓“大加勒比”存在的能源、自然资源和各种地缘战略空间在内的公共财富的控制。

　　美国政府将继续实施各种战略使位于所谓“太平洋弧”的西半球所有国家的政府屈从的战略。在这方面将继续支持太平洋联盟的扩大和深化，让其与跨太平洋条约联接，美国正与这个地区不同的国家为此继续谈判。

　　同时，美国将坚持抵消在西半球特别是在南美洲对它的“领袖地位”提出威胁的做法。巴西变成一个世界的大国仍然是缓慢的，还没有完成甚至是不确定的，它将与美国在亚马孙河和拉普拉塔河流域以及在南大西洋的地缘政治和地缘经济利益相对抗。为了这些目标，美国将保持对巴西右派主要阶层的暗中支持或是成为“不作声的行动”同谋，目的是制造不稳定，如果可能就搞乱和推翻这个国家现在的政府。与此同时，美国企图避免阿根廷从2003年以来直到现在胜利阵线的历届政府实施的被它定为反对美国或“激进的民粹主义的”政策的连续性。在这种情况下，美国的统治集团和它们在阿根廷的盟友将继续开展各种行动旨在减弱或阻碍现在的巴西政府和阿根廷政府之间的一致性，对乌拉圭现在广泛阵线的政府则使已经存在和将来可能发生的矛盾加剧。乌拉圭政府继续密切它与美国的关系。

　　实现上述目标以及支持保守的巴拉圭政府，继续采取行动避免“瓜苏阵线”已经取得的政治上进展的连续性。美国和它在寡头集团中的盟友坚持阻止南方共同市场的改革和扩大，避免南美洲国家联盟的深化。按照最后这个目标，将保持和加强与哥伦比亚、智利和秘鲁现在的政府签署的“自由贸易”协议、有关防务的协议以及“泛美安全”的协议。特别是在在哥伦比亚，不论在政府的代表和这个国家起义的组织(游击队)的代表正在(哈瓦那)进行的谈判的结果如何，上述协议将会保持。

　　同样，美国政府将继续实施旨在对拉丁美洲和加勒比国家共同体的政治财富和外交实践的机制化和深化制造困难的各种战略。同时，实施对适当履行在美洲首脑会议以及美洲国防、公共安全、司法和总检察长部长会议上通过的不同的条约、协议和行动计划制造困难的战略，同时对泛美体系主要的政治—军事、政治—司法机构通过的决定的实施制造困难;总之，美国反对在政治空间可能意味着不是必然激进的质疑对它在美洲的霸权的任何企图。

　　泛美防务委员会将继续推动陆军、海军和空军负责人的会议以及在相互援助的泛美条约保护下一直在进行的各种军事演习，该条约由美国政府和本地区一些国家的政府于1947年签署。尽管一些拉丁美洲国家的政府已经宣布放弃这项陈旧的条约，不论是美国国务院还是国防部面对所谓的“大陆外的威胁”将继续维护该项条约的有效性，认为这是西半球在未来必须面对的威胁。

　　为了这个目标和其他的目标，现在和将来的美国政府将继续推动美洲国家组织的改革，使其“重新具有生命力”，五角大楼在2012年10月发布的到2023年西半球防务政策以及2013年底贝拉克·奥巴马总统签署的相关法律都提到这项目标。根据这项法律和在泛美民主宪章中对人权和基本的自由的强调今后几年美国国防部将开展各种行动旨在使美洲国家组织重新具有生命力，这是没有用处的愿望，目的是从它的前景来说继续成为维护泛美和平与安全首要的论坛，加强越来越受到质疑的泛美人权制度，推动和巩固资产阶级自由的民主，解决地区的争端，促进经济的增长与为了发展的合作，为贸易提供便利，以及分析没有控制的移民、非法贩毒和跨国有组织犯罪对泛美安全带来的问题。

　　美国以这些威胁和其他的威胁(贩卖武器和人口、洗钱)作为借口，对外政策和防务与安全的机构将继续支持“梅里达倡议”和现在的墨西哥政府一直在推动的“反对毒品的战争”。根据2014年初在墨西哥托卢卡举行的北美洲首脑会议上达成的协议，与相关的墨西哥和加拿大的部门进行协调，美国政府推动“中美洲地区安全倡议”和所谓为了中美洲北部三角的拜登计划。

　　与此同时，美国将加强与现在的哥伦比亚政府签署的与地区安全有联系的所有协议。在这个基础上及所谓在反对颠覆、贩毒、毒品恐怖主义的斗争中积累的经验，与美军南方司令部进行协调，哥伦比亚的军队、警察部队将继续对拉丁美洲和加勒比不同的国家数千名军队和警察的军官进行培训，特别是培训墨西哥、中美洲、多米尼加共和国、厄瓜多尔、秘鲁和巴拉圭的军警。

　　美国和它在西半球主要的盟国的所有反革命战略将会遇到拉丁美洲和加勒比不同的社会政治运动的抵抗，包括那些为了争取加勒比岛国的完全非殖民化而斗争的国家的社会政治运动。在波多黎各的情况与被法国、英国和荷兰殖民的地区发生的反应相反，它的抵抗将更顽强，这将引来对这个岛非殖民化的支持，尽管美国和它在波多黎各内部的盟友的反对，波多黎各将继续在拉丁美洲和加勒比国家共同体、联合国非殖民化委员会以及本地区其他的非政府论坛上表明立场。受到最近海地人民抵抗的鼓舞，以及因正在影响这个国家的政府的立法危机，在上述论坛上也将更多地要求联合国稳定代表团的部队从海地撤走，自从十多年前联合国安理会保持对海地的占领，这种反民主的指挥还在继续。

　　具体地说，美洲玻利瓦尔联盟—人民贸易条约成员国的政府支持波多黎各和其他在加勒比经受不同形式的殖民统治的地区争取独立的斗争将更为坚决。这项一体化的计划作为政治协商一致和推动合作协议的机制如加勒比石油计划将继续巩固，在2010年海地地震前后一直在建立的机制也将巩固。

　　但是，现有的美洲坡利瓦尔联盟—人民贸易条约的各种经济协议，以及大国家的计划和企业，美洲玻利瓦尔联盟银行和苏克雷(拉美九个国家创立的地区货币名称)，其他在社会领域的合作协议的实施将会减速，这是帝国主义—财阀集团对委内瑞拉玻利瓦尔共和国和联盟的其他成员国进行反攻的结果。这种反攻也对加勒比共同体和中美洲一体化体系产生负面影响，将为南方共同市场发展和扩大的进程以及南美洲国家联盟的深化制造困难。

　　但是拉丁美洲和加勒比国家共同体将继续提升它的潜力，以便在建设反对美国的政治意愿的多极体系中发挥更加重要的作用，近年来该共同体一直在这样做，同时是为了变成一个与中华人民共和国和俄罗斯联邦及其他组成金砖国家集团的新兴大国进行有效的政治对话和经济合作的机制。共同体将以类似的方式和现在组成欧盟的国家的政府、其他非洲和亚洲国家的政府参加的国际组织如不结盟国家运动和77国集团+中国进行政治对话与经济合作。

　　但是，由于共同体的机构的软弱性、33个成员国政府政治和意识形态的类型不同，拉丁美洲和加勒比国家共同体将不会打破构成泛美体系的主要政治—军事、政治—司法机构。因为拉丁美洲相对更加发达的多数政府(特别是巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁的政府)，以及组成加勒比共同体的独立的国家、多米尼加共和国的政府将保持它们对美国和加拿大在安全、贸易、金融、能源、科学技术和其他多边事务的相应承诺。(未完，待续)

　　(原载2015年6月3日西班牙《起义报》，环球视野网魏文编译)

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