“拉美陷阱”警示中国慎行

【核心提示】中国和拉美同是世界发展中国家的重要组成部分。1978年，中国实行改革开放政策；20世纪80年代，拉美亦进行了经济改革。此次研讨会期间，与会学者不止一次表示，在经济发展、城镇化等方面，双方可互相借鉴发展经验。

　　中国与拉美相距遥远却日益密切。目前中国已成为阿根廷、巴西、智利和秘鲁等拉美国家重要贸易伙伴之一。2014年，中国与巴西、委内瑞拉等国将迎来建交40周年，下半年墨西哥、智利等国领导人将访问中国;此外巴西的金砖国家首脑峰会、北京的APEC领导人非正式会议等将为中拉外交迎来新的高潮。同是世界上重要的发展中国家，中国和拉丁美洲国家在双边关系和未来发展道路上吸引了各界的目光。

　　4月27—28日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所和拉丁美洲开发银行(CAF)主办的国际研讨会——“从非正规性到发展：中国和拉丁美洲的城市化、创业及竞争力”在京召开。会议再次把焦点对准中国和拉丁美洲国家。

拉美为中国提供可鉴经验

　　中国和拉美同是世界发展中国家的重要组成部分。1978年，中国实行改革开放政策;20世纪80年代，拉美亦进行了经济改革。此次研讨会期间，与会学者不止一次表示，在经济发展、城镇化等方面，双方可互相借鉴发展经验。

　　联合国拉丁美洲经济委员会(CEPAL)国际贸易和一体化部主任奥斯瓦尔多·罗萨莱斯(Osvaldo Rosales)发表演讲时提到，拉美有丰富的淡水、矿产和电力资源，经历经济危机后，当前拉美经济发展稳定，其中有许多经验值得中国学习和借鉴。中拉友好协会会长成思危在会上表示，中国经济目前面临下行压力，需要提高劳动生产率、增加社会财富、规避中等收入陷阱，而这些也正是拉美国家所面临的问题。

　　城镇化是经济发展过程中的重要问题，中拉在这一问题上面临相同的挑战。联合国拉美经委会可持续发展和人类定居处官员里卡多·约旦(Ricardo Jordán)表示，20世纪50—80年代，拉美城镇化发展迅速，城镇化本应减少城市和乡村间的差别，但拉美却陷入了“过度城镇化”泥潭。当时城市工业不具备吸纳所有劳动力就业的能力，进入城市的人口长期处于失业或半失业状态，生活水平甚至跌至贫困线以下，由此出现大片“贫民窟”，并引发城市内部贫富悬殊及其他社会、经济和环境问题。哥伦比亚安第斯大学教授希美纳·佩纳(Ximena Peña)提出，目前中国也面临城乡发展不平衡、收入分配差距变大等问题，并期望通过城镇化使之得以解决，因此中国需汲取拉美的经验教训，更加注重均衡发展。

扩大对拉战略性投入

　　不难发现，在世界经济视域下考察中国和拉美经济发展，“当前全球经济中心已向亚洲地区转移，中国经济增长率大幅提升，加速了全球经济一体化进程;过去拉美地区与亚太国家间联系较少，为避免中等收入陷阱、社会贫困加剧等问题，未来拉美各国应与亚太国家加强互联互通”，经济合作与发展组织(OECD)发展研究中心主任马里奥·佩齐尼(Mario Pezzini)表示。

　　世界银行数据显示，除巴西和智利外，其他拉美国家在世界范围内的竞争力还不够;由于贸易成本较高，拉美国家间沟通减少，区域一体化进程受阻;在基础设施投入方面，拉美的投资不足GDP的3%，投资数额需翻倍才能改善目前的基建水平;在国际PISA教育体系能力测试水平中，拉美国家总体水平低于经合组织成员国。罗萨莱斯认为，与中国加强合作，对拉美解决以上问题大有裨益。

　　拉丁美洲开发银行战略事务主任吉尔曼·里约斯(Germán Ríos)表示，拉美在国际贸易中所占份额不足，属边缘性角色，而亚洲国家在国际贸易领域的份额却快速增长。因此，拉美需大幅提升其中小企业的出口份额，加强与亚太地区国家的联系。拉丁美洲开发银行执行主席恩里克·加西亚(Enrique García)在发表演讲时提到，中拉应改变不平衡的发展关系，拉丁美洲不仅要向中国出口原材料，还要引入更多的中国投资从而为拉美创造更多机会。中国拥有5000年灿烂文明史，而拉美也孕育了玛雅、阿兹特克和印加三大古文明，他特别强调，综合地缘、文化、经济等因素，或可帮助中国投资者更深入地了解拉美。

　　2014年，中拉将迎来外交领域的频繁互动。会议当天，《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告(2013—2014)》正式发布。黄皮书称，拉美在未来中国外交布局中具有重要地位，中国应加速扩大对拉美的战略性投入，实现中国的全球战略布局均衡发展。黄皮书还建议，鉴于中拉经济具有互补性，未来资源性产业合作仍是双边长期合作的重点，这类合作不应局限于资源的投资开发和贸易，还应扩大至资源产业内的合作，如制造业、基础设施和技术创新等，在增加中拉经贸合作科技含量的同时，双方可以加强产业发展在机制、制度层面的经验交流。

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