又一次特氏突袭，又一次发展机遇——评特朗普宣布新的大规模对华关税措施

作者：木易来源：华语智库 2019-05-08

又一次特氏突袭，又一次发展机遇

——评特朗普宣布新的大规模对华关税措施

木易

北京时间5月5日21时许，特朗普突然发推宣布新一轮对华大规模关税措施，其推文全文如下：

【“过去10个月里，中国就价值500亿美元的输美高科技产品向美国交纳25%的关税，就2000亿美元其他商品交纳10%的关税，这些钱帮助美国取得了伟大的经济成果。从本周五开始，10%的关税将上调至25%，还有3250亿美元的输美商品没有被征税，不久也将按25%征税。这些关税只对美国的产品成本产生微乎其微的影响，大部分后果由中国承担。与中国的贸易谈判还在继续，但太慢了，因为他们想重新谈判。不行！”】

这是又一次典型的特氏反悔和特氏突袭

此次特朗普突然宣布对华采取大规模关税措施令人意外，却也似曾相识。不提特朗普在美欧贸易谈判、特金会等重大国际议题中反复无常的表现，仅就中美近一年多来的贸易谈判而言，出尔反尔、突然袭击已成为特朗普政府的常态。我们仍能清晰记得，2018年5月19日，中美经过多轮磋商终于就美国威胁对华500亿输美产品征收高关税问题达成停战共识，而就在5月29日，中国贸易代表团回国后的时差还没倒回来，特朗普即突然宣布对中国500亿美元产品征收25%关税，随后又于6月19日宣称要对2000亿美元中国商品加征关税。2018年12月1日，中美元首阿根廷峰会再次达成贸易休战共识，此后双方贸易团队历经10轮艰苦谈判，取得了重要成果，5月8日就将在美举行第11轮贸易谈判，各方普遍对近期内达成最终协议表示乐观。5月1日，白宫发言人表示，中美两国间的最新一轮谈判使双方向达成协议又迈进了一步。5月3日，美国副总统彭斯还表示，特朗普总统仍然对与中国达成贸易协议抱有希望。就在这样的氛围下，特朗普突然宣布征收比磋商开始前更大规模的关税，且语气坚决，基本未留下谈判的空间，实实在在是一次典型的特氏突袭。

这是美国对华政策的再次战略回摆和战略聚焦

很多人认为，这次特氏突袭是其极限施压谈判策略，目的是在即将开始的中美第11轮贸易谈判中迫使中国在关键议题上让步。这种倾向于从“术”的层面认识针对中国的特氏突袭是犯了典型的“幼稚病”。在战略层面，我们首先应该认清美国的对华战略挣扎，美已将中国定性为其主要战略竞争对手，但美中作为两个世界最大经济体的体量以及深度交融的利益关系，使得美国在如何处理对华关系上不时陷入矛盾纠结，从合作加竞争，到全政府对华竞争，再到竞争加合作，美国战略界的论争至今仍在持续，特朗普政府不时从贸易战回归到美中谈判轨道，正是这种战略挣扎的体现。其次要认识到这次突袭是美国对华全面竞争战略的再次聚焦。今年4月，美国前总统卡特亲承，特朗普曾告诉他“非常担心中国将领先于美国”。这个细节准确描述了当下美国政府的对华战略心态，也是美推行全面对华竞争战略的内动力。如果说去年5月的特氏突袭是对“中国制造2025”高科技项目的一次“精确打击”，那么这次特氏突袭就是针对中国全部对美出口产品的一次“地毯式轰炸”，其打击对象已不再是特定的中国产品，而是中国的宏观经济。这一点，特朗普在推文中说得很明白，贸易战对美国影响微乎其微，其负面影响主要由中国承受。很显然，特朗普政府已得出中国宏观经济形势面临困难的判断，他踢出这“落井下石”的一脚，就是企图一举遏制中国这一主要竞争对手的发展势头。值得注意的是，经济并不是特朗普近期用以打压中国的唯一手段，美国2艘驱逐舰近期先后过航台湾海峡和中国南沙岛礁12海里海域，与特朗普发推时机相呼应，未来美国还会打出一套什么样的对华打击组合拳，仍需密切关注。

此举也有布局明年总统大选的考虑

当前，美国内两党及各路政治明星纷纷布局明年的总统大选，而如何看待和处理对华关系必将成为选战的核心议题之一。从目前形势看，民主党人拜登声势很大，很可能成为特朗普的强劲对手。近期，拜登公开对特朗普政府宣扬“中国威胁”唱反调，称“中国不是坏人”，“他们不是我们的竞争对手”，“美国不应该担心中国是其地缘政治威胁”，在美国引起轩然大波。当前及今后一段时期，对特朗普而言，赢下明年选战无疑是其最优先的任务。而在当前美国的政治语境下，显示对华强硬更易煽动社会不满情绪，从而赢得更多的选票。因此，特朗普不惜葬送多轮中美经贸谈判取得的成果，也要更加广泛、强硬地对中国产品开征关税，就是要树立对华强硬形象，在对华政策问题上牢牢掌握主动。

特朗普的歇斯底里和反复无常，看似气势汹汹，实则虚弱无比，其彻底打破了世界对中美通过谈判解决贸易纠纷的期待，让各方进一步认清当下美国霸道、强横、自私、无信的国家形象，使美国发动的这次史上最大规模的贸易战很可能成为冷战结束以来美国最孤独的一次对华挑战。同时，特氏突袭对美国价值观和国家软实力势将造成极大损害，大幅削弱美国话语的公信力，加剧美国社会的精神分裂，进而成为美国衰落的内在动因。对美国发动的这次“地毯式轰炸”，中国不必过于紧张焦躁，应坚信无形胜有形，有道胜无道，继续高举倡导人类命运共同体和反对贸易保护主义的旗帜，最大限度地团结一切可以团结的内外力量，同时按“有理有利有节”的原则坚决对美予以反制，彻底打掉其“损失微乎其微”、贸易战可一举打断中国发展势头的幻想，最终将贸易战转化为中国崛起的新机遇。