鲍盛钢：美国全球战略的迷失

作者：鲍盛钢来源：草根网 2014-08-30

过度扩张是大国走向衰退的通病，而美国目前的问题正在于此。首先，冷战后美国出兵伊拉克是一个错误，而奥巴马急急忙忙从伊拉克撤军又是一个错误。其次，美国重返亚洲现在看来也是一个错误，是没事找麻烦。最后，美国推动北约东扩又是一个错误，这一错误直接导致了目前乌克兰危机与俄罗斯与欧盟和美国关系的恶化。以上错误致使美国不得不疲于奔命，陷入全球战略迷失之中。

冷战后美国出兵伊拉克已经是公认的错误，被认为是小布什干的一件蠢事，但是奥巴马将“不做蠢事”当作外交信条，急急忙忙从伊拉克撤军，也是一种错误，也是在做蠢事，现在美国不得不面对糟糕的外交乱局，现实是伊拉克撤军带给奥巴马的外交成果，现在变成了奥巴马的大麻烦。在纠结很长时间之后，奥巴马总统还是决定对ISIS进行空袭。这彰显奥巴马的无奈和始终如一的保守，靠空袭显然很难在短期内剿灭比基地组织（卡伊达）还要麻烦的ISIS。甚至ISIS开始羞辱美国是“胆小鬼”，并且狂妄宣称要占领白宫，发动比基地组织还要严重的恐怖袭击。让奥巴马始料未及的是，美国不得不逼退亲伊朗的什叶派伊拉克总理马利基，但新政府能否在美国空袭下战胜盘踞在伊拉克北部的ISIS尚是未知数。讽刺的是为了应对伊拉克乱局，奥巴马不得不和美国在中东的劲敌伊朗合作。这种功利主义的选择，也让美国国内哗然，因为ISIS也是美国为了对抗基地组织而曾经的合作对象。再往上溯，基地组织则曾经是美国用来对付前苏联的棋子。奥巴马总统不得不采取用老敌人对付新敌人的危险方式。而ISIS斩首美国记者的公开图像对美国民众是严重的刺激，奥巴马似乎面临着和小布什同样的窘境。当年有超过三分之二的美国人支持奥巴马从伊拉克撤军，现在却又比这个比率更高的美国人反对奥巴马的伊拉克政策。

那么，美国重返亚洲为什么也是一种错误呢？照美国自己所讲，美国重返亚洲战略有两大目的，一是分享亚洲的经济繁荣，促进美国出口与就业，二是维护亚洲的安全与和平，但是事实上美国重返亚洲，不仅没有推动地区的和平与安全，而是动荡与冲突，不仅没有拉动美国的出口与就业，而且破坏了亚洲的合作与经济发展。尽管美国口口声声说美国重返亚洲，不是要遏制中国的和平崛起，但是事实上美国的所作所为全然是针对中国的，否则根本无法解析美国在亚洲的战略部署，美国的目的就是想把中国在亚洲的影响力推回到第一岛链之内，同时通过TPP在经济上将中国排挤出去。但是，目前亚洲的主流依然是和平与发展，所以美国难以孤立中国。尽管日本与菲律宾等国家在美国怂恿下不断挑衅中国核心利益，但它们显然是别有用心，而且有将美国拖入新的太平洋战争的风险。美国不得不支持日本解禁集体自卫权，似乎更像是为日本所绑架。而传统盟国韩国，亦和美国不信任的伙伴中国走得更近。其他亚洲国家，更担心中美在太平洋的博弈，伤及自身。因而，美国的重返亚洲和亚洲再平衡战略，很难称得上成功。事实上中国未必要挑战美国的全球地位，相反追求的是美国对两国新型大国关系的确认，并赋以和中国国家地位相称的地缘战略空间和权利。美国认为冷战后对中国的接触战略是一种错误，因为它使中国融入现有世界经济体系，没有被美国化反而崛起了，所以应该改为再平衡战略，但由此对中国形成的刺激和倒逼又催醒了中国海洋强国梦，并推动中国外交走向多元化和更加成熟，这又是美国始料未及的。

更糟糕的是，曾经被认为是有利于巩固自由与民主成果的北约东扩政策也是一种错误，因为它直接导致了目前乌克兰危机与俄罗斯和美国，欧盟国家关系的恶化。尽管美国口口声声讲北约东扩大不是针对俄罗斯，但是当北约军队进入新欧洲，美国导弹防御体系指向俄罗斯的时候，俄罗斯还会这样认为吗？对此美国国际问题研究学者米尔斯海默在一篇分析文章中讲了真话，奥巴马总统决定硬抗俄罗斯，发动制裁、进一步支持乌克兰新政府，这是个严重错误。他的回应和当初加剧危机的逻辑是一样的，这不仅无助于解决分歧，还将制造更多麻烦。在美国与西方国家看来，一切都是普京的错，且普京的动机上不了台面，这是谬见。事实上此次危机的根源是北约东扩，所以由来已久，一直以来俄罗斯人极度厌恶北约扩张，眼见着波兰和波罗的海国家纷纷加入北约，但俄罗斯并未出手阻拦。2008年，北约宣布格鲁吉亚和乌克兰“将成为北约成员国”，俄罗斯立刻表明其底线。格鲁吉亚和乌克兰不只是俄罗斯邻国那么简单，这两个国家就在俄罗斯的家门口。俄罗斯2008年8月的强硬回应很大程度上是为了阻止格鲁吉亚加入北约和西方阵营。至于当前乌克兰危机，普京当然认为事态发展是对俄罗斯核心战略利益的直接威胁。谁能怪他？不管怎么说，美国一直甩不掉冷战的阴影，自1990年代以来便将俄罗斯视为潜在威胁，全然不顾后者抗议北约东扩、反对美国在东欧建立反导系统。但实际上，没有哪个美国和西方国家决策者站在普京的立场换位思考，当然也有，但不是默不作声，就是发出几声微弱的同情声而已。

25年前冷战结束，历史再次赋予了美国承担世界领袖角色的战略机遇，但是显然美国没有很好地把握住，时至如今回过头来看一下25年中美国是如何领导世界的？一句话，非常糟糕。布热津斯基认为对此冷战后的四位总统应该承担各不相同的责任，第一位总统乔治？布什没有抓住历史赋予美国的机遇，第二位总统比尔？克林顿在处理机遇时太过自满，第三位总统小布什的领导对美国来讲是灾难性的，第四位总统奥巴马显然是过于优柔寡断，布热津斯基表示，自己相信奥巴马的直觉往往是正确的，但“他并不总是将这种直觉转化为外交战略以实现他的目标”。而事实上所有这些错误的根源在于美国挥之不去的冷战思维，在于美国没有能够顺应历史，把握住时代精神，美国身子进入了21世纪，但是脑袋还停留在20世纪。