欧阳雪梅：1952年院系调整：国家建设需要又红又专的人才

2021年9月召开的中央人才工作会议上，习近平总书记强调，培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。

回溯我国历史，1952年在全国范围内进行的高等学校全面院系调整，就是我国人才培养体系和机制应国家之需进行的一项重大改革。

1952年院系调整中燕京大学被撤销。图为1930年前后的燕京大学贝公楼。

高等学校院系调整的背景

新中国成立时，百业待兴，亟需人才。但是，当时我国文盲率高达80%，人才严重短缺。据统计，1952年底，全国科技人员仅有42.5万人，全国平均每万人口中不到7个半科技人员。

周恩来总理心急如焚，在不同场合反复强调：“人才缺乏，已成为我们各项建设中的一个最困难的问题。不论在经济建设、国防建设，还是在巩固政权方面，我们都需要人才。”

但当时的高校还存在三个问题亟待解决：

一是高等教育培养的学生有限，据统计，1947年，全国平均每1万居民中只有5个高校在校学生，而苏联是86个。

二是高校文科类比重高，工、农、医比重小。

三是地区分布不均衡。绝大部分高校分布在东南沿海和北京、天津等大城市。内地和边疆的高校很少，内蒙古、青海、宁夏、西藏更是一所都没有。

在这种形势下，对高校调整势在必行。

1952年前院系的局部调整

我国建设新教育借鉴了苏联高等教育“专才模式”，就是培养具体的专门人才，如工程师、医师、教师、经济学家、农业专家、统计专家、采矿专家等等。

1951年5月，教育部在高等学校院系调整的初步设想中提出，首先是要调整工科院校各系，或增设新系。同年11月，工科高等学校院系调整开始。

此次调整以高等学校较集中的华北、华东、中南三大区域为重点，把分散在部分学校的工科院系适当集中，组建为多科性工业高等学校，或建立独立的专门学院。

1951年，北洋大学与河北工学院合并，定名为天津大学。图为教育部定名天津大学文件。

通过调整，清华大学、浙江大学、天津大学等学校改为多科性工业高等学校，并新建航空工程学院、矿冶学院、工学院等若干独立的专门学院。

调整后，各工科院校得到中央有关业务部门更多的支持，1952年工科院校的计划招生人数占总计划招生人数的59%，比调整前增加了近一倍。

1952年院系的全面调整

1952年秋，教育部在全国范围内对高等院校进行全面院系调整。此时进行调整，与1953年要执行第一个五年计划有关。

当时，党中央决策要在苏联帮助下开展工业化建设，但我国人才队伍缺口巨大。据估计，“一五”计划期间，工业、运输业和地质勘探等方面约需技术人员30万人，而已有的见习技术员以上的技术人员只有14.8万人，不到一半。

1952年院系调整最重要的内容就是新建钢铁、地质、航空、水利、矿冶、铁道、土木建筑等11所专门工科院校，将南京工学院、重庆大学改为多科性高等工业学校，满足工业建设急需人才培养需求。

1952年，清华大学、天津大学、四川大学等8所院校的航空系合并组建北京航空学院，即后来的北京航空航天大学。

至年底，全国已有四分之三的院校进行了院系调整。

旧中国只设院系，不设专业。1953年初，高等教育部牵头研究专业设置，工科则从1952年起，参照苏联高等工业学校的专业目录，按地质、动力、冶金、机械等15大类别，设置了102种专业。在工程教学中，大多采用苏联教材，解决了我国教学改革后高等学校上课的迫切需要。

1955年末，清华大学陆续建立了实验核物理、同位素物理等10个新技术专业，1956年设立工程物理系，随后几年又相继增设了工程化学、工程力学数学、自动控制等系，有意识地为我国原子弹研发培养人才。

在地域分布方面，沿海地区一些高校的工科专业迁往内地，在武汉、兰州、西安、成都等城市兴办了工业学院，为大西北、大西南的开发和建设提供了人才保证。

到1957年底，对高等院校的院系调整基本结束。此时，全国共有高校229所，设置专业323种。

回眸历史，1952年开始的院系调整是以苏联“专才模式”为借鉴进行的新建、合并、撤销、改组、迁徙众多大学、学院的人才培养体系的体制改革。

院系调整改革，以解决当时人发展主要矛盾为首要，结束了旧中国高等院校院系庞杂、设置分布极不合理的状况，加强了工科院校建设，将我国人才培养导向从综合性转为专业化，在短时间内为当时的经济建设、工业化建设培养了大批人才。

（作者欧阳雪梅系中国社会科学院当代中国研究所研究员，本文原载于《中国人才》杂志2022年第7期）

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