周成：“有困难找组织！”——怎样才能让群众找到组织？

作者：周成来源：昆仑策网 2017-12-08

“有困难找组织！”

——怎样才能让群众找到组织？

周成

众所周知，中国共产党是执政党，是为人民服务的，所以大家都知道“有困难找组织”。但有些群众并不清楚自己在基层党组织和社会组织中的坐标、方位，在需要帮助时，不知道找组织，或根本就找不到组织，这个问题应该引起重视。

党章规定：“党的基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。

这句话有二层含义，一是党的基层组织地位作用非常重要，因为他关系到党的领导能否得到落实；二是党要做到为人民服务，必须了解群众，基层党组织需要通过社会组织覆盖到全体人民。

群众找不到组织，不能怪群众，是一些基层组织作用发挥打了折扣：一是没有主动去找群众，群众不知道支部在那里；二是脱离实际，群众感受不到基层组织的力量；三是开展工作抓不住中心和重点，党员、群众发挥作用找不到支点。

就基层组织来讲，要让群众“找到组织”，必须杜绝这三个问题：

1、杜绝工作脱离个人的问题

任何组织开展工作都离不开党员、离不开群众。工作离开了个人，就失去了靶心。当前，很多基层领导不掌握群众思想，不解决实际问题。究其原因：

一个是对群众感情淡化。有的领导干部忘记了“为人民服务”的责任，经常以“不干涉基层”为借口，拒绝联系群众，对下级的问题不闻不问，认为这才是“风清气正”，导致群众诉求没有表达渠道，即便表达出来了也不被重视。

再一个是掌握真实思想能力弱化。实质是领导干部和党组织“联系群众的能力”弱化，与群众说不到一块、干不到一起，导致支部脱离党员，党员脱离群众。

还一个是团结氛围虚伪化。有的单位看起来一团和气，实质是不敢触及矛盾的伪团结。平时怕“得罪人”不敢谈论敏感问题，有矛盾也不敢面对，不是主动促进矛盾正确转化，而是捂着盖着，直至矛盾激化或诱发更尖锐的矛盾。

要解决上述问题，一是要推进群众路线运行机制化，形成组织、领导和群众分不开的局面；二是提高掌握群众掌握社会组织的能力，主要是教育领导干部学会熟练运用习近平新时代中国特色社会主义思想武器，提高认识问题和处理问题的水平；三是重塑健康的内部关系，教育领导、党员和群众正视矛盾，重建组织成员之间、上下级之间、党员群众之间健康纯洁的关系。

2、杜绝工作脱离实际的问题

这是当前基层组织重塑威信的关键所在，问题的根源就是没有坚持实事求是：

一是组织功能出现了偏差。解决问题、教育群众是党组织的两大功能，当前这两个方面都出了问题。平时开会不针对实际、不解决问题、不统一思想，就是为了开会而开会，党员群众很不感兴趣，感到“到会如坐狱”“，开会还不如受刑”。

二是工作方法出现了偏差。既没有自上而下统一思想，也没有自下而上凝聚智慧力量，群众积极性没有调动起来，组织也掌握不到真实情况。抗战期间，山东的一位农民（一双儿女刚被日本鬼子祸害）在抓住日本飞行员木幕重雄时，强忍国仇家恨去优待他，木幕重雄深受感动，后来成为“老航校”最敬业的飞行教官（培养出林虎、刘玉堤、李汉、韩明阳等多名战斗英雄）。这就是我党重视统一思想的结果，群众第一时间能知道党的要求，组织第一时间能掌握实情，老百姓和党始终一条心。如不做统一思想的工作，再好的政策也会搁在空中，甚至念成“歪经”。

三是领导作风出现了偏差。主要是领导干部自己不思考、自己不动手，处理问题凭行政手段，或推给下级，拿大帽子压人。延安时期，毛泽东同志就提倡抓工作落实要坚持“首长负责，自己动手，领导骨干与广大群众相结合，一般号召与具体指导相结合”。当年，汪伪起义飞行员于飞向我军投诚，粟裕将军亲自与其谈话，掌握实情，最后予以重用；抗战胜利初期，收编日本航空队后，如果没有东北民主联军各级将领亲自做转化工作，“老航校”就不可能顺利组建。

解决工作脱离实际问题没有捷径，一是要把习近平新时代中国特色社会主义思想在工作中具体化，把具体工作分析透、把具体问题解决好；二是解决好上述“三个偏差”，树立正确的政绩观，掌握科学的工作方法，养成良好的工作作风；三是要坚决反对形式主义，杜绝一切形式大于内容、形式绑架内容的行为。

3、杜绝工作脱离中心的问题

任何组织形式和工作方法都是围绕具体任务产生的，我们不能离开具体任务空谈党的领导。然而很多单位把组织工作锁在狭隘的圈子里，造成党政“两张皮”，甚至造成组织工作（空转）与中心工作抢时间争地位。当前，各级的中心十分明确，就是“决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。

基层党组织要紧紧围绕这个中心来开展工作，重点在理清四个关系上下功夫：

一是党组织和党政工作的关系。重点解决好两个方面的问题：一方面，党组织能否抓准中心的方向和重点。医院是治病的、学校是育人的、部队是打仗的，基层组织开展工作必须抓住本单位的中心和重点，并以此统一好思想，解决好智慧、力量和责任等方面的问题。另一方面，党政两条线能否贯彻好党组织的决心意图，有没有凌驾于党组织之上、搞个人说了算的行为。

二是组织工作与中心工作的关系。书记抓政治工作落实，行政领导抓工作任务落实，都不能脱离党的领导。一方面，医院不能治好病、学校不能出人才、部队不能打胜仗，就是政治不合格，基层党组织必须围绕中心开展工作，除此之外，没有其他任务。另一方面，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党、政领导都是党的干部，都有责任支持基层党组织开展工作。

三是中心工作和一般工作的关系。基层组织要集中精力抓大事，围绕中心、带动全面，才能让党的领导落实到底。事物是普遍联系的，我们要善于抓主要矛盾，促进主要矛盾向正确的方向转化，带动次要矛盾的解决，而不能消极应付，更不能简单粗暴，导致矛盾激化或诱发新的矛盾。有的单位为了确保安全，把存在安全隐患的房屋设施一关了之，不考虑关停后群众的生活和社会生态稳定，导致了更激烈的社会矛盾。如果我们不提高认识水平，还依然沿用原有的工作内容和工作模式，必然导致劳民伤财、基层动荡。

四是群众热情和工作任务的关系。群众的积极性创造性是无限的，其中蕴藏的正气和热忱，一经被调动和启发，就会取之不竭，就会极大促进中心任务的完成。然而现在有些单位不重视激发群众热情，有的虽然知道发动群众，但不懂得如何去发动群众。比如，一抓工作就盲目搞竞赛、树典型，不知道搞竞赛、树典型的意义和内在机理。搞竞赛不分层级，抓典型不实事求是，没公信力，群众学不来、很反感。毛泽东同志讲过：“领导的任务就是团结积极分子，吸引中间分子，鼓励落后分子”。当年开展南泥湾大生产运动时，359旅依据体力强弱将劳动力划为甲乙丙三等，赋予不同劳作程度和劳动内容，分类搞竞赛树典型，受到群众欢迎。鼓励先进激发热情的目的是在于吸引中间、鼓励后进，否则抓先进不仅没有实效，还会起反作用。

随着社会经济的蓬勃发展，社会组织形式发生了深刻的变化。党的组织要覆盖所有群众，必须解决两个问题：一是要改革党的基层组织结构和工作形式，确保基层支部在各类新兴社会组织中发挥好战斗堡垒作用，二是要确保社会组织覆盖全体群众。