鲍盛钢：中国外交的经济基础

作者：鲍盛钢来源：草根网 2014-12-19

上世纪20年代美国总统柯立芝曾经讲过：美国的政治就是做生意。同样中国的外交与经济也紧密相连，无论是中国引进来政策还是走出去战略，都既是经济发展战略，又是中国外交战略的核心，再有近几年中国外交日益体现出经贸+战略双轮驱动的顶层设计意图，先后提出了建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等一系列重大外交倡议，都是围绕中国周边展开的，而经贸合作始终是外交开展的突破口。显而易见，经济全球化与推进这一进程的经济政治战略已经成为中国外交的核心。

　　中国崛起无疑是邓小平设想的如何以最好的条件将贫穷的中国融入美国世界体系中的结果，特别是中国加入WTO以后，中国成为世界工厂，成为全球最能赢利的国家，欧美资本，中国制造，全球消费这一全球分工体系不仅改变了中国，也改变了世界。首先，在经济全球化过程中欧美国家的跨国公司是最大的得益者，它们找到了廉价生产基地，降低了运营成本，中国成为它们在全球最廉价的生产和加工基地，同时也是最大的潜在市场。其二，中国作为全球规模最大的生产和加工基地，为世界提供了大量的廉价商品。同时在这一过程中，美国和西方资本和技术推动了中国的发展和崛起，美国和西方资本和技术的输入成为中国崛起的第一推动力。1978年以来中国获得了5000亿美元的外来投资，成为仅次于美国的第二大世界投资中心，美国500强企业前10名都有在中国投资，由于大量外资的涌入使中国自1978年改革开放以来，经济平均增长率达到9.5%以上，是美国经济增长率的3倍，由此中国成为世界工厂和制造业大国。制造业的迅速发展，中国随即又成为全球最大的出口国和全球最大的外汇储备国，目前中国已经成为全球第二大经济体，根据预测中国GDP总额不久将超越美国。

　　与中国引进来战略相比，目前中国走出去战略同样也是基于比较优势与全球产业分工体系。一般而言，一个经济体的发展经历三个阶段，第一阶段是对外投资的接受国，因为外资的引入，经济快速发展，第二阶段是随着发展，逐步降低对外资的依赖，并成为年轻的债权国，最终第三个阶段是以自己的方式向外输出资本。从历史上看，英国与美国以及发达国家的发展无不经历了这三个阶段，当然最终它们都由此走向衰退，这是中国应该避免的。目前中国加工出口主导型经济结构已经难以为继，但是中国经济结构的转型又使中国经济与世界经济迎来了第二次机会，这是因为随着中国经济的发展，收入的提高对全球进口需求日益扩大，同时随着中国国内资本投资过剩，中国正在加快走出去的步伐，而这反过来又将有利于中国经济的持续发展，找到新的投资增长点，同时也有利于世界经济的再平衡。中国购买力不断攀升，这对美国和西方国家的经济是大好消息。中国经济更强，就意味着其企业和中产阶级消费者群体更加壮大，也意味着美国和西方国家出口的新买家更多。美国要再工业化，要扩大出口自然最关键的是要寻找买家，而中国现在摇身一变显然已经成为全球的最大买家。再有美国要再工业化自然需要投资，所以中国对美国的对外直接投资也是一个重要的因素。虽然中国的对美直接投资远不及其国际投资的其他部分，但正在不断增加。根据美国经济学家理查德·弗里曼的粗略计算，到2020年中国的GDP 将可能超过20万亿美元。当前中国对外投资约占GDP的5%，若该比例届时继续上升至合理的10%，中国对外投资规模将达2万亿美元。当然最能够体现中国走出去大战略的是一带一路的提出，它既是亚欧合作的伟大构想，又是南南合作的伟大构想。它包括将建设几个大的经济走廊，中国-中亚-西亚经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊等，把现在的铁路、公路、航空以及一些重点的城镇、口岸、边境、开发区、产业园区衔接起来，形成一个以点带面、以线带面的产业增长格局。而且近年来大量中国企业“走出去”，不只是能源企业，也包括服务类、高新科技企业。显而易见，“一带一路”战略将是中国未来十年的重大政策红利，同样中国周边国家与世界也看到了历史机遇。

　　外交的基础到底是什么？一般认为政治与安全在外交政策中就是一切，经济顶多是事后的想法。但是也有认为经济问题至关重要，经济成功创造了国家实力的财政基础，良好的经济政策才是一个国家真正的大战略，而且如果是军事强国，那么军事竞争难免会把国家引向冲突，相比商业关系的运作方式则有所不同，在商业交易中，买方与卖方都感到满意是可能的，而且经济繁荣不是零和游戏。从历史上看，成功国家之所以成功，很大原因在于选择了后者，如英国与美国，其中特别是美国，可以说贸易的重要性决定了美国崛起时期的外交与国家安全利益的定义，一种基本商业性的外交政策改变了美国与其他国家关系的本质，以及最后不费一枪一弹改变了世界秩序，代替大英帝国，建立了历史上最广泛而自由的国际贸易制度。对此美国米德在《美国外交政策及其如何影响了世界》一书中写到：“越研究美国的外交政策，我越发深信美国的外交政策传统有许多发人深省之处。美国不仅抽到了幸运牌，而且玩得也不错。200年来，美国形成了自己的独特风格，而且这种风格非常适合。它使美国成为世界历史上最富有，最强大的国家。”显然，目前该轮到中国了。