新开发银行：构建 “命运共同体”的启航点？

作者：谭中来源：草根网 2014-07-30

“金砖五国开发银行”，现在定名为“新开发银行”，将落户上海，并从2016年开始营业运作。《环球时报》7月17日以“金砖银行总部落户上海可喜可贺”为题的社评中说：“上海正在成为 21世纪新的地理中心和经济中心……接纳金砖银行总部，上海有充裕的资格，它必将是出色的东道主。”上海向未来“世界金融中心”迈进意义十分重大。

“金砖五国开发银行”的设想原是2012年德里金砖峰会时产生的。印度作为金融资本薄弱的国家、受到2008年金融风暴打击，又在世界银行与国际货币基金组织（IMF）体系中缺少话语权，很希望国际金融体制有所改革。去年南非金砖峰会后，中国一改起初的观望态度而积极投入筹备，从2013年8月开始五国金融部门共举行了七轮谈判，巴西峰会前一切顺利。

最后还越过一道关口，是东道主巴西代表团于7月15日接近休会时摊出一揽子“平等参与，大家都有份”的方案，打破总部设在上海还是新德里之争的僵局：总部落户中国，首任行长由印度人担任，首任理事会主席由俄罗斯提名，首任董事会主席由巴西提名。“我们在游戏结束前十分钟越过障碍，达成皆大欢喜的协议”，巴西代表会后这样自我居功。

路透社报道在协商时，其他成员国对中国经济超过所有其他成员国总和怀有一定戒心。会商结果第一任印度行长任职五年，第二、第三、第四任行长分别由巴西、俄罗斯与南非提名，20年后才可能由中国人任行长。同样，在未来20年内不可能有中国人主持董事会与理事会。当然，这只是从消极角度来看，如果五国长期同心同德，谁主持都无妨。

金砖五国中，南非仍然处于边缘状态，俄罗斯和巴西人口与经济实力、潜力无法与中国和印度相比，同时在国际金融界素来信誉不高，因此上海“新开发银行”成功的钥匙（也就是上海成为国际金融中心的关键）是操在中印两国合作手中。

作为最热衷于设立“新开发银行”的印度，虽然当前有人觉得“新开发银行”被中国“抢”走而产生思想矛盾，但仍然怀有在“布莱顿森林”（Bretton Woods）机制形同“死亡”后建立起为发展中国家服务的新国际金融秩序。

新德里尼赫鲁大学经济学教授比斯瓦济·塔尔（Biswajit Dhar）是上海“新开发银行”的积极支持者，在巴西金砖峰会前夕就在《中国日报网》上撰文说，新开发银行是为走出“布莱顿森林 ”机制而设计的，是“新兴经济为其他发展中国家谋利的首创”。

二战末期世界44个“同盟国”的代表，于1944年在美国新汉布什尔州“布莱顿森林”的华盛顿山旅馆共同决定战后国际经济新秩序、设立世界银行与国际货币基金组织，世界银行最初命名为 “国际重建与开发银行”。如果上海“新开发银行”成功，那就成为新世纪又一次建立国际经济新秩序的尝试。

一方面，上海“新开发银行”的成功对印度当前振兴经济利益攸关，另一方面，印度知识精英理论上仍然保持较左的思想意识，对列宁在1917年十月革命前夕写的《帝国主义：资本主义的最高阶段》提出了“金融资本”（finance capital）命题，展现了国际垄断资本靠资金运用来囊括世界财富，使资本主义丧失其积极建设性，仍念念不忘。

华盛顿美国大学印裔教授阿恰利亚（Amitav Acharya）7月22日在新德里《印度教徒报》撰文鼓励新开发银行奋勇前进。文章提请读者注意奥巴马5月在西点军官学校讲演时说，如果美国不领导世界就没有别国能领导。6月美国国家安全顾问赖斯在一次讲演中，强调美国必须清楚认识与新兴国家之间利益的向背，改变了2010年国务卿希拉莉宣布的积极与新兴国家合作的方针。他认为新兴国家争取上海“新开发银行”成功非常重要。

中国当年是“布莱顿森林”国际金融机制的积极创建者之一，数十年来和世界银行与国际货币基金组织的关系也比较融洽。中国人民币长期与美元挂钩，又效法日本，以购买美国公债为储存外汇最安全措施，不会急于向以华尔街为首的金融机制挑战。

中国国家主席习近平6月28日在北京庆祝五项原则六十周年会上说：“中国不认同‘国强必霸论’，中国人的血脉中没有称王称霸、穷兵黩武的基因。”这样就把中国“大国”角色光明正大的形象突出，但必须对阴影相随提高警惕。话虽然这么说，中国要使发展中国家相信它是值得信赖的依靠（不像美国那样弱肉强食成性），还得通过实际行动充分表现。

习近平去年到南非参加金砖峰会同时掀起和非洲各国经济合作的高潮，今年他在巴西金砖峰会后，又与巴西、秘鲁（包括建设连接太平洋与大西洋的铁路）、阿根廷、委内瑞拉签署多项合作协议。可以说，中国在筹备上海“新开发银行”上已经作了许多工作。

中国必须在上海“新开发银行”挂牌营业之前明确一点：要以此为发扬“天下为公”精神、构建 “人类命运共同体”的启航点，要利用“新开发银行”帮助像印度、巴西这样的国家发展基础设施、振兴经济，缩小它们与中国的发展差距，减少它们对华贸易逆差，在三五年内初见成效，使人信服“新开发银行”不是世界银行的翻版。