于祖尧：《把市场原教旨主义赶下神坛》之五

作者：于祖尧来源：环球视野 2014-04-21

　　中国加入TW0(世贸组织)己经13年有余。如何评价中国入世的利弊和得失，这是个十分重要的问题。它关系到如何在当今世界格局中既实行对外开放，又维护国家主权和核心利益;既有效利用好国际市场和世界资源，又不受制于人;如何正确评价当今世界经济组织及其规章制度，是否可以不加分析倡导国际接轨，或全盘否定，另起炉灶;经过30多年改革和发展，中国作为发展中社会主义大国，是否应继续奉行蹈光养悔无所作为，还是应当与时俱进，有所作为，高举反霸反殖大旗，为建立公平、平等、公正的国际经济秩序作出应有贡献，对WTO既要趋利避害，为我所用，更应根据世界经济格局和实力对比变化，逐步适时改革WTO体制和现行的不合理的法规。

　　我国加入WTO己经13年，今后还有很长的路要走，还有许多艰巨的工作要做。对外开放这项基本国策必须坚持，即使将来步入现代化强国行列，也不容动摇。现在有必要认真总结经验和教训。此项工作是项巨大工程。本文仅就我国在WTO中所独享的“非市场经济国家地位和待遇”这个特殊问题，谈点看法。

　　中国现如今在WTO中享有两项“殊荣”：一是“非市场经济国家”的桂冠;二是因居“反倾销诉讼”案件之首，获对外倾销的恶名。获此二项“殊荣”应归功于中国入世所作的承诺：以接受美欧提出的“中国是非市场经济国家”为条件，换取美欧同意接纳中国为WTO成员国。

　　所谓“非市场经济国家地位”，是项歧视性的、不公平的、美欧强加于我国的、霸王条款，完全违背了WTO的宗旨和公平贸易的原则。

　　一一“非市场经济国家”定性沿袭苏东蜕变前冷战时期的美欧标准，无视我国市场化改革的巨大进展和成就，否定我国社会主义市场经济存在的合法性合理性，表现出美欧国家政治上的霸道，企图剥夺我国选择发展道路和发展模式的自主权。这实际上是新中国成立后美国对华政策的继续和再版。

　　一一按照WTO现行规则，处理与“非市场经济国家”贸易纠纷时，诉讼方控告非市场经济国家实行倾销，可选择第三国为参照系，而不以被告实际成本和价格为根据。这样，控方便可以任意选择价格、成本等，高于中国的国家为参照，控造中国实行廉价倾销。打这样的官司，注定胜多败少。此项条款己经成为美欧推行歧视性贸易、实行贸易保护主义、牟取不义之财的利器。中国承认这项条款，等于送给西方国家一根法鞭，任他们随心所欲地抽打。中国企业深受其害，且蒙受不白之怨，背上了倾销黑锅。

　　一一“非市场经济国家地位”条款，是美欧国家的国内法，既非国际法，也非公认的国际通行规则。他们把它临驾于国际法之上，强加于WTO，迫使中国接受。这完全是不折不扣的霸道行径。

　　一一美欧主导导至WTO功能异化，成为霸权主义的政治工具和经济组织。

　　美欧国家把WTO当作强制推行《华盛顿共识》的工具，将成员国特别是发展中国家，通过个别谈判，各个击破，纳入全盘私有化、全面自由化的轨道，改革经济政治体制，选择经济模式和发展道路。更有甚者，他们还乘机粗暴地干涉别国内政，甚至剥夺国家主权。眼前发生一起引起世人关注的事，就是WT0裁决中国限制稀土出口案件中方败诉。稀土是重要的不可再生的稀缺战略资源。我国为保护稀缺资源采取了限量出口措施。这完全是我国主权，任何国家或国际组织都无权说三道四。WT0偏袒西方跨国公司私利，对我国横加指责，企图借助WTO法律程序强制我国撤销出口限制。与此形成对照的是，长期以来，西方国家年复一年地限制向我国出口高科技产品、禁止向中国出售武器。WTO却装聋作哑。

　　一一根据当初中国入“世”时中美、中欧签署的协议规定，“非市场经济国家地位”期限为15年，而且没有延期的附加条件。现在国人都急迫期待还我公平待遇。然而，近几年美国政要频频发话，声言到时还要看中国的表现，能否达到美国的要求。尽管中国市场化改革己经持续了30馀年，经济市场化程度早己超过95%。但美国这个欺行霸市的恶棍决不会善罢甘休，立地成佛。他还会节外生枝，横加阻挠。到时将有一场激烈的争斗。

　　对外开放是我国的基本国策。外部的阻碍，内部的干挠，过去有，现在有，将来也不会绝迹。重要之点在于，我们要正确记取历史经验和教训，少付代价，少走弯路，趋利避害。

　　总结中国入“世”的经验和教训，是篇大文章。我个人难以成就此项重任。这里仅就从中应得到些什么重要的启示，谈点看法。

　　一一把立足点放在做强竞争实力的基点上。国家的经济实力和科技实力，这是我国在当今世界经济格局中得以立足的基石。唯有实力强大，我们才能应对霸权主义的挑战。切不可落入GDP唯此唯大的陷阱，更不该陶醉于徒有虚名的“世界工厂”。

　　一一必须坚持国家主权和国家核心利益至上的原则，不得以任何理由和借口，以牺牲国家主权和核心利益为代价，换取进入西方国家市场和其它世界经济组织。

　　一一在涉外重大问题上，必须切实贯彻依法治国，实行科学决策、民主决策，保障全国人大及其常委会所享有的权力和地位。

　　一一我国在WTO成员国中居重要的特殊地位，作为发展中的社会主义大国，面对西方霸权主义、强权政治，我国有责任和义务，维护发展中国家权益，为改革WTO体制和运行规则，作出应有贡献，既不称霸、不当头，又要有所作为。

　　教训是深刻的，代价是巨大的。吃一堑，长一智。但愿我们今后在同霸权主义者打交道时，能长点见识。