尹国明：谈中国应该应对萨德事件的得与失

作者：尹国明来源：明人明察 2017-03-03

千万不要把美国的问题变成中国的问题

——谈中国应该应对萨德事件的得与失

尹国明

韩美萨德系统的部署又取得新进展，乐天集团与韩国国防部签署萨德“萨德”用地的易地协议，原属乐天集团的“乐天天山高尔夫球场”地块，将正式作为萨德的部署用地。

韩国政府最近在萨德部署的问题上一直持强硬态度，韩国政府的决心并没有因为总统朴槿惠的丑闻而动摇。

萨德系统的部署，是美韩对中国安全利益的一次公开的挑衅行为。如果中国在美国的旁边部署同样的系统，美国会视为是对针对它的战争行为。

现在很多人不太理解，为什么韩国作为一个高度依赖中国市场的出口导向型国家，却无视中国政府的一再警告呢?

韩国并不是一个完全意义的独立国家，这点和日本类似，韩国在军事和安全方面的国家主权是不完整的，韩国军队的战时指挥权都在美军手里。美国对韩国政治的影响力，也超出一般人的想象，卢武铉因为不符合美国的口味，最后死的都不明不白。萨德部署，美国的意志和态度是最重要的。

但韩国也不是完全没有周旋的能力，如果韩国政府不肯配合，至少可以拖延。韩国现在全力配合美国的萨德部署，在国内的因素是韩国亲美势力现在控制了韩国的政权。

上面两个是内因，还有一个重要的因素，是外因。这个外因是中国态度，准确一点说，是韩国政商界对中国态度的研判。韩国部署萨德，对韩国自身并不能带来多少利益，这更多是韩国当政者在中美之间做出的站队宣示。中国的态度已经表达的很清楚了，但韩国还是我行我素，应该也有研判中国不会真正因为萨德而采取实质性报复措施的因素。韩国会认为，中国的反对更多停留在抗议层面，韩国企业在中国的利益不会因为部署萨德而受到多大影响，中韩的外交关系也不会因此出现大幅倒退。在韩国看来，不配合美国，可能后果会很严重，而得罪了中国，后果可能并不会那么严重。小国选边就是在利弊之间进行权衡的结果，两害相权取其轻，两利相权取其重。

我一直觉得，中国在萨德问题上，表达自己的反对态度时过于含蓄，让韩国不能充分感觉到中国的愤怒以及事情的后果严重程度。而且，没有对韩国这么做的代价加以明晰，不如，支持萨德系统部署的韩国企业，视为对中国的国家安全构成威胁，中国有权对其进行严厉制裁。根据萨德的部署进度，在外交方面也要采取措施，比如萨德协议签订，就召回大使，萨德工程开工，降低外交关系，一直到停止外交关系。让韩国清楚的知道自己损害中国利益的代价是什么，这个代价要设置在让韩国认为超出其获益的水平。

萨德问题的推进，跟中国没有很好的利用朝鲜这张牌来制约韩美也有一定的关系。现在很多国人，都习惯于把朝鲜当成中国的包袱和负担，却看不到朝鲜也是中国的一副可以制衡美国东北亚战略的牌。本来，在朝鲜半岛的对弈形势是中朝一方对韩美一方，形成朝鲜半岛的平衡局面。现在的形势则变成了，韩美的同盟还在，中朝却已经关系转冷，中国现在和美韩一起制裁朝鲜，原来的对弈局面发生了很大的变化。

本来，在联合国通过制裁决议之前，美韩就已经决定部署萨德，彼时，中国可以用同意制裁配合制裁，来换取美韩承诺不再部署萨德。要中国配合，还要部署萨德威胁中国的安全利益，于情于理都说不过去。如果韩美执意要部署萨德，中国不再有配合制裁的义务，合情合理。但这张牌，我们却没有及时打出去，就先同意了制裁。当然，中国在制裁中的具体执行力度那是另一回事。这样一来，中国的配合没有换来美韩在萨德问题上的让步，反而中朝关系进一步因此而疏远。中朝关系的疏远，意味着在美国眼里，中国可以拿来交换的利益减少。

很多人忽视一个事实，如果没有朝鲜的存在，美国军事力量前伸至鸭绿江边，会给中国东北地区乃至渤海湾沿岸带来怎样的安全压力。如果中朝的关系还维持的不错，那么中朝之间就可以通过配合，来对冲韩美的动作，中国就可以明确告诉美韩，如果韩美要部署萨德，中国就认为是在用战争手段威胁中国，那么中国就可以通过军事上支持朝鲜，经济上援助朝鲜，保持朝鲜对韩国的军事优势，增强朝鲜对韩国的威慑力度，让韩国在选择站队时充分考虑到成本和风险。对于韩国来说，最怕的不是中国直接对他采取制裁措施，而是一个更加强大的朝鲜。

萨德问题是军事安全问题，就应该用军事和安全手段为主来进行应对。那种认为中国可以用经济手段来替代安全手段制裁韩国的想法，跟利用经济联系来架空美韩军事安全关系的想法一样，都不切实际。在中国以经济建设为中心的路线实施三十多年之后，很多中国人已经习惯于用经济思维去考虑一切，不仅仅在内部在意识形态的核心利益上长期疏于防卫，而且，还习惯性的把经济思维用到安全和外交领域。经济制裁手段固然不可或缺，但在解决萨德问题上，却不是唯一也不是最有效的手段。

最有效的手段不是中国直接出售，而是用代理人策略，对付美国的代理人策略。现在韩国作为美国的代理人，走到跟中国叫阵的第一线，美国则站在后面。而中国因为失去了朝鲜的配合，只能站在最前线跟美国的代理人之间对弈。这对于大国来说，不是最好的策略。在萨德问题上，中国现在显得比较被动，与失去了朝鲜这个代理人作为手段，也有很大关系。通过代理人策略，中国可供选择的手段就多很多。

对韩国来说，最大的希望就是通过制裁来让朝鲜内部崩溃，韩国可以趁机实现半岛统一。最大的恐惧，就是朝鲜不但没有陷入崩盘局面，反而在中国的帮助上，在军事上持续保持着对韩国核心地带的威胁。

萨德问题，本来是中美问题，现在因为韩国冲在前面，变成了中韩问题。中韩对撕，无论哪个利益受损，都是美国得利，韩国利益受损，更离不开美国。中国利益受损，美国更喜闻乐见。本来如果中国有朝鲜这张牌在手，就可以把局势变成朝韩在明面对撕，中美在桌下较力。

这里需要说明的是，朝鲜核问题，是朝美之间的问题，是朝美矛盾激化的产物。中国外交部发言人耿爽在例行记者会表示：“朝核问题的症结在于美朝矛盾。”这句话已经把朝鲜核问题的症结说的很清楚，说明中国政府，在朝鲜核问题上的认识还是清醒的，并没有跟一些专家和网民那样，把朝鲜的核问题当成中国的问题，把朝美冲突切换成中朝矛盾，主张中国采取更大措施来制裁朝鲜，甚至还有人主张中国应该用军事手段缴了朝鲜的核武库。这些人要不是别有用心，要不就是极端愚蠢。

把朝核问题说成是中国造成的问题，说成是主要针对中国的威胁，正是韩美媒体一直在推销的观点，这个观点通过中国的亲美亲韩媒体和亲美亲韩势力，灌输给中国的公众，已经有很多人，包括一些左派，已经习惯用美韩的思维去考虑中朝关系，都在说朝鲜的核武器威胁的只是中国，威胁不了美国。他们的理由是朝鲜现在还没有能够把核武器发射到美国本土的运载工具。这是在用静止的思维考虑问题，朝鲜今天没有运载到美国上空的工具，就等于明天没有吗?朝鲜目前还不能威胁到美国，就等于不能威胁美国在东亚的盟友韩国日本吗?当然，朝鲜拥核的最大目的是自保，作为一个国土面积狭小的国家，用核武作为主动攻击手段跟核大国对轰的可能性约等于零。关键的问题是，中国现在敌视朝鲜，是对中国利益最大化的方式吗?敌视朝鲜，逼得朝鲜把中国作为敌人，让中国站在美国面前，替美国挡枪。结果又能怎样呢?难道真的让中国动用军事手段给朝鲜缴械?那样，不光是等于中国在帮美国解决他的对手和自己昔日的盟友，在国际政治中创造一个笑料，而且信不信如果中国真那么做了，美国会转身支援朝鲜抵抗中国?所以，中国现在最好的方式，不是敌视朝鲜，而是努力把朝鲜的核问题，变回美国的问题，这样，才可以让朝鲜站在前面，把朝鲜重新变成中国的牌。

很多人一直在忽视一个重要问题：朝鲜的核武器完全是被美国逼出来的。1994年，朝美之间达成《日内瓦协议》，协议约定，美国在2003年之前援助朝鲜一座清水反应堆核电站，以及每年给朝鲜五十万吨重油，作为对朝鲜放弃石墨反应堆的补偿。核电站建成之后，朝鲜正式拆除石墨反应堆以及其他可能用于核武开发的设施。美国如果履行协议，朝鲜的核武就不会出现了，当时朝鲜为表现诚意，已经把石墨反应堆的冷却塔炸掉了。可美国在不仅仅拖延协议的履行，而且在小布什上台之后，直接不再承认前任期间美国与朝鲜的协议，还跟韩国针对朝鲜进行军事演习。美国当时做的就跟现在正要对伊朗做的一样，特朗普也多次对奥巴马时期美伊签订的协议说不。美国的背信弃义，让朝鲜又重新启用水墨反应堆，朝鲜也不再对美国抱有希望，后来美国在伊拉克的行为，更是刺激朝鲜坚定了拥核自保的决心，这才有了朝鲜的核问题。朝鲜核问题完全是美国一手制造出来的，朝鲜半岛保持紧张局面，美国在朝鲜半岛的存在才有理由。现在那些谴责朝鲜的国家，却不肯去了解朝鲜核问题的由来，自动的把朝鲜问题变成中国的问题。

国家之间的关系是由利益决定的，中朝曾经的关系，是由中朝的地缘关系决定的。中国近代的两次国难，是从失去对朝鲜的控制开始的。这一点，慈溪都看的比今天的全部自由主义和部分国家主义者清楚。朝鲜拥核当然不符合中国的利益，但解决朝鲜核问题，中国没必要冲在最前面，中国外交部一直在强调朝核问题反映了朝美矛盾，就说明中国不想在这个问题上替美国背锅。

谁是朋友谁是敌人，是应对朝鲜半岛核问题以及解决萨德问题的首要问题。

就目前的形势来看，中俄在制止萨德部署问题上有着共同的利益，中国应该跟俄罗斯加强这方面的沟通，协调立场，共同出面，携手合作。

中朝现在关系冷淡又微妙，但中朝现在至少还不是敌人，在对付韩美军事同盟的威胁方面，中朝之间还有共同利益。对美国来说，朝鲜之所以是一个问题，是因为朝鲜紧挨着中国。朝鲜问题，并不是朝鲜自己的问题，解决不好，就变成中国的安全问题。现在美国才是中国的最大对手，也是中国崛起的最大障碍，哪怕不考虑中朝的历史关系，对手的对手，也可以先作为朋友。在美国这个威胁面前，中俄都在放弃互相的采集开始联手抗美，中朝之间也需要找准定位，修复关系。最好的局面，就是让朝鲜半岛的对弈，变成中俄朝对弈韩美(日)，让朝鲜半岛重新回到对中国最为有利的均衡。

至于朝鲜的核问题，产生的根本原因是因为他缺乏安全感，把核武作为一种自保手段。美国的军事力量退出朝鲜半岛，朝美签订关系正常化协议，朝鲜才有弃核的可能性(当然也仅仅是可能)。要让朝鲜放弃核武器，现在看光靠制裁效果不大，意义有限，更多成为美国针对中国的一种手段。

需要说明的是，朝鲜被美国敌视，最终目标是针对中国。中国的亲美派按照韩美媒体的调子，构陷朝鲜，成为美韩引导中国民意，进而影响中国对朝政策的一种手段。不客气的说，那些已经在按照美韩思维考虑朝鲜问题的人，不知不觉的成为美韩的工具。中国的左派辨清真相，意在保卫中国，提防中国被美韩误导。那些昔日幻想中韩友好替代中朝友好的人，面对现实，不是反思自己错在哪里，而是莫名其妙的攻击左派，显然是选错了目标。