近期，北京市发改委将召开公共交通价格调整听证会，公交和地铁的公共交通票制票价改革的思路和原则也已基本确定。昨天，北京市发改委透露，发改委收到24079人提出的40222条意见建议。市发改委表示，现行票价政策已不能适应公共交通快速发展的形势和要求，此次改革将全面实行计程票制，多乘坐多付费，同时增加地铁通勤票价优惠政策，并坚持票价改革与服务提升两手抓。

1方案形成

　　2.4万人提4万余条建议

　　公共交通票价政策调整涉及千家万户，“公开征求社会意见，开门定方案”是本次公共交通票价改革定下的主基调。

　　“此次方案的形成之中，社会公众广泛参与，表达意见。而主管部门对社会各方面提出的一些共性意见也进行了充分研究和吸收。”市发改委相关负责人表示，本市首次在价格改革方案形成前在全市范围开展“我为公共交通价格改革建言献策”活动，通过网络、微信、信函、传真等多种渠道广泛征集社会意见建议。

　　公开征求意见的18天时间，共收到2.4万人提出的4万多条意见建议。市发改委透露，本市公共交通票价改革建言通过网络、微信、信函、传真4种平台，有13188人在网上提出15945条意见建议，有10713人在微信上提出24099条意见建议。此外，活动还收到信函126份，传真25份，电话27个。除了面向社会公众征求意见之外，本市还引入第三方中介机构，采取入户调查、随机访问和深度访谈的方式开展8000个样本的专项社会调查，综合评估社会层面对北京公交发展及票价改革的看法、接受程度及相关政策建议。

　　2建议内容

　　集中在管理和票价方面

　　“这些意见和建议，我们邀请专业机构进行了全面系统的梳理，进行了认真深入地分析、研究和吸纳。”市发改委相关负责人表示，从大的方面来讲，这些意见集中在两个方面，一是公共交通的发展、服务和管理问题，二是票价改革本身的问题，涉及20多个方面。

　　在轨道交通方面，意见最为关注的是计费方式问题，包括按照里程或者乘坐站数计价、按阶梯方式计价、按照上海、深圳、香港、新加坡等城市的方式计价等，有的建议还执行单一票制。其次还包括票价调整幅度要适度，设立多种票制，给通勤人员票价优惠、对大件行李收费等等。

　　在地面公交方面，意见建议相对关注较多的，包括票价调整幅度要适度、实行计程收费、设置多票制票种(如日票、周票、月票、季票)、给学生老年人票价优惠、取消市郊线路与市区线路票价差异、与轨道交通票价拉开差距、取消折扣优惠等内容。

　　3改革方向

　　引导短途出行选择公交

　　市发改委介绍，此次改革将坚持公益性原则，公共交通领域政府资金投入、政府对公共交通运行的适度补贴将继续保持，对老年人、学生、残疾人、解放军士兵等人群优惠政策也将持续。同时，将改变单一票制，全面实行计程票制，多乘坐多付费，使票制更公平更合理。

　　考虑到按里程计价后，对中长距离出行的地铁通勤人员影响加大，增加地铁通勤票价优惠政策，降低通勤人员负担水平。在坚持公益性的前提下，在票价水平的安排上，地铁平均每人每公里价格不高于国内同类城市水平。

　　据了解，目前地铁乘客乘距在3公里以下的占到4.35%，5公里以下的占10%左右。所以此次票价调整也将发挥价格杠杆作用，引导短途出行选择地面公交，中长途出行选择轨道交通。

　　目前，地面公交中市区与市郊线路之间票价不统一，计费方法不统一，如市区公交基本是单一票制，而市郊线路则为计程票制。在计程票制中，有12公里1元起价的，也有10公里1元起价的，还有10公里2元起价的，同时加价计费的里程也多不相同。此次票制票价改革，则要实现城乡一体、同城同价。

　　□运力服务

　　年底5条地铁线提高运力

　　未来6年将投入4000亿到轨道交通中公共交通价格调整，相应的服务也要提高。昨天，北京市交通委提到，为缓解地铁高峰时段拥挤现象，年底将提高5号、6号、8号、10号、大兴线等5条地铁线的运力。北京市发改委介绍，未来6年将投入4000亿元到轨道交通中。

　　>>轨道交通

　　将投入4000亿建轨道交通

　　北京市发改委介绍，北京公共交通的服务网络、服务能力及水平还有待提升。“在征集意见过程中，广大市民对公共交通的发展、管理和服务有很多方面的意见和期待。”

　　市发改委相关负责人表示，适应城市功能定位和发展要求的现代交通体系还不完善，治理交通拥堵还任重道远，公共交通的发展仍面临着艰巨的任务和挑战，特别是作为缓解交通拥堵重中之重的轨道交通建设任务繁重。据透露，目前本市正在研究2014-2020年轨道交通建设规划，预计到2020年需投入4000亿元用于轨道交通网络建设。

　　10号线年底缩短发车间隔

　　对于既有线路，将通过缩短发车间隔、增加车辆等方式提高运力，缓解高峰时段拥挤现象，包括5号、6号、8号、10号以及大兴线等5条线路，预计年底前完成相关工作。针对13号线高峰时段过于拥挤的现状，交通委表示，年内也将启动13号线提高运力改造的工作。

　　交通委表示，在所提意见中，安全问题占比最高，目前有关13号线、八通线屏蔽门安装的工作已经完成，预计年底即可投用。另外，1、2号线加装屏蔽门工程的初步设计方案，已报市发改委审批，尽快实现两条线加装安全门的实质性开工。

　　>>公交

　　启动四环公交专用道施划

　　对于公交准点率问题，交通委表示，将通过公交专用道的施划工作，提高公交运行效率，吸引更多客流，力争年内完成京开高速(西红门至菜户营南口)、西南三环(玉泉营路-莲花桥)共计16.4公里公交专用道施划工作。

京华时报记者从运输管理局获悉，配合京开、西南三环公交专用道的施划工作，将对两条线的公交线进行整合。由于西南三环公交线过多，停车站台不够用，导致拥堵增加，此次整合将进行线路削减，据了解，目前途经西南三环的线路约64条。另外，增加京开高速的公交线。

　　为更加高效利用公交专用道，运输局正在研究开通一条大站快车公交线，同时，开通9个方向的定制公交线路。交通委表示，今年将启动京藏、四环专用道施划工作，目前对四环的公交专用道做整体规划，预计西四环能率先设置。

　　公交实时查询增至200条

　　受制于地面交通路况的限制，普遍提高公交车准点率相对困难。手机实时查询公交行驶状况为乘客等车提供不少方便。下一步，将通过完善设施设备的调试和安装，年内实现200条线路的到站查询服务。

　　为增加公交车乘坐舒适度，交通委将进一步扩大清洁能源公交车的应用，年底前增加3009部带有空调的新能源和清洁能源公交车辆。力争2017年，五环内公交车全部更新为新能源和清洁能源车辆，现有非空调车全部更新为空调车。

　　今年，公交一卡通的退卡难的问题令速通公司一度陷入舆论漩涡。速通公司表示，将进一步优化社会网点设置，为乘客提供购卡、退卡服务。年内，将实现网络充值和网上卡片发售便民服务，进一步方便乘客。

　　>>提升运力服务一览

　　4000亿

　　未来6年需投入4000亿元用于轨道交通网络建设

　　100处

　　年底前完成100处公交站台的实施改造，改善乘客候车环境

　　16.4公里

　　力争年内完成京开、西南三环16.4公里公交专用道施划

　　3009部

　　年底前增加3009部新能源和清洁能源公交车

　　100多个

　　上半年已优化调整了116条公交线路，方便了100多个小区的居民出行

　　记者陈荞黄海蕾