新疆暴力事件的幕后推手——《霸权背后——美国全方位主导战略》书摘

　　第四章 新疆暴力事件的幕后推手

　　为了实现其目标，美国秘密情报机构转而利用它们精心设立的各种非政府组织作为工具，使用“违反人权”和“削弱民主”作为战斗口号。

　　华盛顿和北京玩的游戏更难识破

　　悲剧性的中国乌鲁木齐“7•5”暴力事件已经过去，美国政府的“独立”非政府组织(NGO)——“国家民主基金会”(NED)——在其中都做了些什么，很值得我们仔细看看。所有的迹象表明，美国政府又一次通过它的“私人”非政府组织，大规模干涉了中国的内政。

　　华盛顿大规模干涉新疆问题的行动，似乎与所谓的北京当局压制维吾尔族人民的人权的关系不太大。其真相在于新疆的地理位置看起来非常重要，是欧亚大陆上具有地缘政治战略意义的一个重要地点，对于中国与俄罗斯之间、中国与哈萨克斯坦和其他属于上海合作组织的中亚国家之间，在长远的经济和能源合作方面，具有不同寻常的意义。

　　号召在中国驻外使馆门前抗议示威的主要机构，是总部位于华盛顿的世界维吾尔大会(简称“世维会”，WUC)。世维会有一个常设机构及一个非常奇特的英文网站，它和美国国会出钱办的“国家民主基金会”的关系走得非常近。根据“国家民主基金会”自己出版的报告，世维会每年从“国家民主基金会”接受21.5万美元，用于“人权研究和推广项目”。世维会的主席是民族分裂分子热比娅•卡迪尔，她称自己为“出身于洗衣妇的百万富翁”，她同时还担任另一个设在华盛顿的机构——“维吾尔美国人协会”的主席，这个协会也是一个人权机构，还是由“国家民主基金会”用相当数额的资助支持的。

　　这个“国家民主基金会”，在2008年3月的拉萨“深红色”革命的背后有它，在缅甸的“袈裟革命”后面也有它，在近几年东欧国家每一次政权更迭和动乱的背后都有它：从塞尔维亚到格鲁吉亚和乌克兰，从吉尔吉斯斯坦到德黑兰最近大选后的政局动荡。

　　艾伦•温斯坦为成立“国家民主基金会”执笔起草了立法草案，他在1991年一次公开的采访中，口无遮拦地说：“我们今天干的事情，很多都是中情局25年前曾经偷偷摸摸干的。”

　　“国家民主基金会”应该是一个私人的、非政府的、非营利的基金会，但是它从事的国际性工作都是按年度从美国国会领取经费。“国家民主基金会”的日常经费来自四家核心基金会：“国家民主研究所国际事务部”，隶属于民主党，奥巴马总统即属于民主党;“国际共和主义研究所”，隶属于共和党;“国际劳工团结会美国中心”，属于“劳联产联”，即美国劳工大会和美国国务院;“国际私营企业家中心”，隶属于美国商会。

　　新疆暴力事件的幕后推手最应该问的问题是：在新疆维吾尔自治区刚刚发生的暴力犯罪事件背后，“国家民主基金会”到底干了些什么勾当?对于在美国认为应该施压的那些目标国家里，“国家民主基金会”出钱资助的干预他国主权政治的行为，奥巴马政府的政策是支持还是谴责?答案必须尽快找到。 为了说明奥巴马主政的华盛顿的政策，必须全面揭露“国家民主基金会”、美国国务院和与美国政府有千丝万缕联系的非政府组织，看看它们究竟是否卷入并参与了煽动维吾尔分裂主义和制造动荡。乌鲁木齐的骚乱发生在上海合作组织的历史性会议刚刚结束的时候，这一切真的只是偶然的巧合吗?

　　维吾尔流亡组织、中国和地缘政治

　　据世维会官方网站报道，2009年5月18日，美国政府的内部“私人”非政府组织——“国家民主基金会”，主办了一次意义非常重大的人权会议，题目是“东突厥斯坦：共产主义统治下的60年”，主办单位还有一个令人感到好奇的非政府机构，名称是“无代表国家及民族”(UNPO)。

　　“无代表国家及民族”的名誉主席是艾尔肯•阿尔普特金，“老疆独”的后代，他在美国情报署的官方电台“自由欧洲/自由广播电台”工作的时候，创立了这个组织，他曾任那家电台维吾尔分部的负责人，并且是美国情报署民族部的副主任。

　　阿尔普特金同时建立的另一个机构就是世维会，时间是1991年，当时他还在美国情报署任职;美国情报署在阿尔普特金成立世维会的时候，为自己确定的宗旨是：“沟通信息，理解并影响外国公众，以促进〔美国的〕国家利益……” 阿尔普特金是世维会的第一任主席，而且如他们的官方网站所言，他是“达赖喇嘛很亲近的朋友”。

　　仔细考量，可以发现，“无代表国家及民族”正是美国地缘政治战略家们梦寐以求的组织。上面说过，它是在前苏联解体的1991年成立的，那年欧亚大陆上的大部分地域处在政治和经济的混乱中。从2002年起由奥地利人卡尔•冯•哈布斯堡大公担任这个组织的总干事，此人自封“奥地利王子和匈牙利王子”，虽然奥地利和匈牙利从没有承认过他。

　　“无代表国家及民族”所代表的，是57类完全不同的人群的“自决”权，这些人群通过某种未公开透明的程序被接纳为“无代表国家及民族”的正式成员，他们有自己的旗帜，全部人口约有1.5亿，总部设在荷兰的海牙。 “无代表国家及民族”的成员中有科索沃，于1991年加入，当时科索沃仍然是南斯拉夫的一部分。“澳大利亚原住民”和科索沃一起被列为这个组织的发起者。其中也有加拿大北部的布法罗河谷的印地安人的“迪尼国”(Dene Nation)。

　　“无代表国家及民族”中的主要成员之一是西藏，西藏也被列为发起者。这个组织的成员还包括了地缘政治上一触即发的其他地区和人群：克里米亚鞑靼人、罗马尼亚的希腊少数民族、(在俄罗斯境内) 伊契卡立亚的车臣共和国、缅甸的民主运动阵线以及一片与安哥拉和刚果民主共和国相邻的海湾飞地，那里既是世界上最大的海底石油所在地，又是美国前国务卿赖斯曾经任职的石油公司雪佛龙石油公司的地盘。这个组织的成员还有其他地缘政治上的热点区域， “无代表国家及民族”多对其优先授予名分，如伊朗北部很大的区域，自称“南阿塞拜疆”，还有一个自称“伊朗的库尔德斯坦”的地区。

　　2008年4月，根据“无代表国家及民族”的官方网站的消息，美国国会所属的“国家民主基金会”与“无代表国家及民族”共同为“世维会”举办了一次“领导能力培训班”。在德国柏林， 50多名来自世界各地的维吾尔族和知名的学者、政府代表和民间组织人物，一起讨论了“国际法之下的自决”问题。在这个未公开的研讨会上，热比娅做了主旨发言。研讨会的内容从不公开。

　　新疆暴力犯罪事件的可疑时机

　　中国新疆首府乌鲁木齐的暴力犯罪事件发生在当地时间7月5日。

　　世维会的网站说，暴力事件的起因是6月26日发生在广东一家玩具厂的所谓暴力事件。世维会声称玩具厂的汉族工人打死了两名维吾尔族工人，原因是他们对厂里的两名汉族女工实施了性侵犯。7月1日那天，世维会的慕尼黑支部向全世界发出号召：到世界各国的中国使领馆抗议示威，尽管他们自己都承认事件的细节没有事实根据，都是些未经证实的传说和似是而非的报道。

　　世维会宣称，6月26日的所谓攻击事件是他们向全世界发出号召的理由。

　　7月5日在新疆正好是周日，在美国这一天是7月4日——美国独立日。世维会在华盛顿声称，中国汉族士兵荷枪实弹在街上一见到维吾尔族就抓。中国的官方新闻报道说，发生了大规模暴力犯罪事件，乌鲁木齐大街上的汽车被焚烧。截至7月16日18时，乌鲁木齐“7•5”事件死亡人数已升至197人。据新华社报道，维吾尔族抗议者攻击街上的汉族行人，焚烧汽车，用棍棒石块攻击公共汽车。目击者说：“他们冲到街上……手里拿着刀、棒、砖头、石块。”法新社援引在华盛顿的“维吾尔族美国人协会”秘书长阿力姆•瑟托夫(Alim Seytoff)自己的消息来源说，警察对着示威人群“胡乱开枪扫射”。

　　一个事件两个版本。中国政府的报道和暴力犯罪事件画面所表明的事实是：维吾尔族攻击汉族居民，造成死亡和破坏。而法国的官方报道谴责中国警察“胡乱开枪扫射”。非常重要的事实是，法新社的报道与“国家民主基金会”支持的热比娅的世维会作为消息来源。读者是否应该判断一下，法新社的这种行动会不会被美国的地缘政治所左右?对中国经济的未来，奥巴马政府正在“运筹”的，是更加深不可测的博弈游戏。

　　新疆暴力犯罪事件发生在一场国际会议刚刚结束数天之后，这难道仅仅是巧合?6月16日，在俄罗斯叶卡特琳堡召开了上海合作组织成员国会议，伊朗是正式观察员国家，内贾德总统以嘉宾身份出席。

　　在刚刚过去的几年里，当美国的对外政策越来越具有敌意、越来越难以预料的时候，欧亚大陆上的几个大国——中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦——在经济领域和防务领域开始了日益密切和直接的合作。 另外，上海合作组织将正式观察员身份给予伊朗、巴基斯坦、印度和蒙古。面对北约和美国军事力量在该地区的肆意扩张，上海合作组织的国防部长们就相互之间的防务需要保持着经常的和日益扩大的磋商。

　　新疆对于欧亚能源设施的战略意义

　　新疆的和平与稳定对于上海合作组织国家的国家安全具有生死攸关的意义：中国最重要的石油天然气管线有一部分是直接通过新疆维吾尔自治区的。哈萨克斯坦和中国之间的能源关系，对于双方都具有十分重要的战略意义。中国将因此减少对被美国控制的石油来源的依赖，万一两国关系恶化，那些石油供应完全可能被美国掐断。

　　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫2009年4月对北京进行过国事访问，主要讨论的是深化经济合作，尤其是在能源领域的合作。哈萨克斯坦有巨大的石油储备，可能还拥有巨大的天然气储备。会谈后中国的媒体刊登过这样的文章，标题为《哈萨克斯坦的石油将要灌满中国的主要输送管线》。计划于2009年建成的阿塔苏阿拉山口管线，将通过新疆把石油天然气输送到中国内地。中国的能源公司参与了赞纳佐尔斯基炼油厂的建设以及巴夫洛达电解炼油厂和莫伊纳克斯卡亚水电站的建设。

　　根据美国政府能源信息管理局的信息，哈萨克斯坦的卡沙干油田是中东以外最大的陆上油田，是全世界第五大储油地，位于里海北岸，靠近阿特劳市。中国建造了一条长约986公里的管线，从阿塔苏开始，通过哈萨克斯坦的西北部，到达阿拉山口，这是中国进口里海石油的新疆口岸。中石油下属的中国石油公司是里海原油中国一方的独家购买者。这条输油管线是中石油和哈萨克斯坦石油运输总公司的合资项目。2007年这条管线输送了8.5万桶哈萨克斯坦原油。中石油还参与了另外一些同哈萨克斯坦合作的重大能源项目。这些项目都将穿越新疆维吾尔自治区。

　　2007年中石油还签订了一项20多亿美元的投资协议，建设一条从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦到中国的天然气管线。这条管线的起点在土乌边境的戈旦，长约1771公里，穿越乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦到达中国新疆的霍尔果斯。中国和土库曼斯坦已经签署了一项30年的天然气供给协议，天然气将通过这条管线输送。中石油已经成立了两家机构，来监督这条管线上游段土库曼斯坦的项目和第二条管线的开发，这是从新疆开始跨越整个中国到达中国东南地区的建设项目，总投资70亿美元。

　　同样，中国和俄罗斯也在讨论大型天然气管道项目，从东西伯利亚通过新疆进入中国。东西伯利亚拥有已探明的约3.82兆立方米天然气和其他可能的未知储量。科维克塔的天然气田在今后的10年内将有可能通过这些拟议中的管线向中国输送能源。

　　在当前全球蔓延的经济危机中，哈萨克斯坦从中国得到了100亿美元的信贷， 其中的一半投入到石油和天然气部门。 阿塔苏阿拉山口石油管线和中国中亚天然气管线已成为中亚各个国家和中国经济之间的战略“环节”上的“把手”。在欧亚大陆上，跨越中亚各国、从俄罗斯延伸到中国的凝聚力，正是华盛顿最惧怕的那种地缘政治意义上的“内聚”。他们永远不会把这句话说出口，但这是千真万确的：新疆不稳定，正是华盛顿削弱上海合作组织日益增加的凝聚力最理想的途径，新疆越是不稳定，他们就越“理想”!