李昌平：关于提高小麦收购价的紧急呼吁

6月26日，中国最大的报纸手机报报道说：“在小麦主产区，河南、河北、湖北等地，都出现了小麦收购清淡的情况。业内人士分析，在通胀背景下，管理层担心粮价上涨，因此在夏粮收购领域收紧贷款政策，并且改变去年多元主体入市收购的政策；与此同时，农户也预期粮食上涨而惜售。购销双方的心理博弈将决定今年夏粮收购的进程和价格走势，夏粮收购或将上演拉锯战”。
　　好一个拉锯战！
　　看过这篇报道，心里凉飕飕的。
　　就2010-2011年小麦生产和收储，笔者2010年下半年在小麦冬播前有两条建议：第一条，最低收购价在2010年最低收购价基础上提高30%（1.20元/斤），以调动农民扩大粮食种植面积的积极性，为政府有效管理CPI奠定充裕的物质基础；第二条，在第一条成立的前提下，坚持主渠道收储优先，防止游资炒作粮食而至CPI失控。
　　去年小麦冬播前，政府出台的2011年小麦收购价为0.93－0.95元/斤，与笔者的期待相差甚远。所以，去冬小麦播种面积与2009年冬播面积持平，这就决定2011年夏粮持续增产有点悬，容易让人产生供给短缺的预期；今年6月中旬以来，我国的小麦从南到北陆续上市了，在通胀背景下，政府改变多渠道收储为单一渠道收购——政府主渠道收购，全国几乎统一执行的是0.98元/斤的“指导价”，与去年实际收购价持平。去年虽然政府保护价没有今年高，但因为多渠道收储，是市场定价，因此价格高开高走。今年既不许民间资金进入粮食收储，主渠道的收储资金也较去年大幅收紧，今年的小麦上市如政府所愿——呈现低开低走之势。
　　政府好厉害！
　　我们知道，农民生产小麦的生产资料价格都是市场市场价格。在通胀背景下，2011年的各种生产资料价格都有较大幅度上涨。以下是河北大午集团提供的数据。
　　2010年：
　　1.粉碎玉米秸每亩45元
　　2、 耕地1亩 45元
　　3、 小麦种35—40斤，每斤按1.4元， 计52元
　　4、 施肥100斤，115元
　　5、 播种费1亩，15元
　　6、 刮畦1亩，4元
　　7、 浇水电费10元，工资10元，计20元
　　8、 浇冻水电费10元，工资7元，计17元
　　9、 一次春天交返青水电费1亩10元，工资12元，计22元
　　10、 一次追肥80斤，70元
　　11、 打灭草剂每亩4元，工资5元，计9元
　　12、 二次浇水电费10元，工资12元，计22元
　　13、 二次追肥35斤 30元
　　14、 三次浇水电费每亩10元，工资12元，计22元
　　15、 打治吸浆虫、白粉病每亩15元，工资7元，计22元
　　16、 又一次打药治蚜虫每亩6元，工资7元，计13元
　　17、 收小麦每亩45元，拉小麦10元，计55元
　　18、 晒、入库小麦每亩10元
　　每亩总费用共588元
　　2011年：
　　1.粉碎玉米秸每亩55元
　　2、 耕地1亩50元
　　3、 小麦种40--45斤，每斤按1.45元， 计63元
　　4、 施肥100斤，125元
　　5、 播种费1亩，18元
　　6、 刮畦1亩，5元
　　7、 浇水电费10元，工资15元，计25元
　　8、 浇冻水电费10元，工资10元，计20元
　　9、 一次春天交返青水电费1亩15元，工资15元，计30元
　　10、 一次追肥80斤，85元
　　11、 打灭草剂每亩4元，工资10元，计14元
　　12、 二次浇水电费10元，工资15元，计25元
　　13、 二次追肥35斤 40元
　　14、 三次浇水电费每亩10元，工资15元，计25元
　　15、 打治吸浆虫、白粉病每亩15元，工资10元，计25元
　　16、 又一次打药治蚜虫每亩8元，工资10元，计18元
　　17、 收小麦每亩60元，拉小麦15元，计75元
　　18、 晒、入库小麦每亩10元
　　每亩总费用共708元
　　708－588＝120元/亩
　　农民按照市场价格生产出了小麦，政府主渠道收购——独占收购权和定价权——排斥市场竞争，在2011年种1亩小麦的费用比2010年上涨了20%多的情况下，政府收购农民小麦的“保护价”却比去年小麦的实际收购价还下降了1%。这比计划经济时期的“剪刀差”有过之而无不及，因为计划时期的肥料、种子、农药、柴油等都是平价。
　　在通胀背景下，笔者理解政府害怕CPI失控的担忧，但对政府赤裸裸的向农民转嫁危机——以牺牲粮农利益抗通胀的做法愤愤不平和极度忧虑，这会导致严重后果的：
　　第一，小麦收购价格太低导致农民惜售，这会影响农民对秋粮生产的投入，进而会对2011年全年粮食产量造成极为负面的影响。
　　第二，历史经验告诉我们，在政府垄断收储的情况下，往往是地下粮庄大规模低价收储粮食的最好机会，这既会伤害农民，也会导致政府垄断粮源的计划落空，还会对下半年稳定物价产生极为不利的影响。
　　第三， 我国已经进入刘易斯拐点，劳动力价格已经步入快速上涨阶段，从事农业生产的劳动力、特别是从事粮食生产的劳动力会加速非农化，未来10年，我国粮食生产可能是“分田单干”以来最不容乐观的10年。在此背景下，政府故意压低粮价，会严重挫伤农民下年度继续生产粮食的积极性，对稳定未来几年粮食生产和供给极为不利；
　　第四，我国粮食生产已经连续7年增产了，正常情况下，现在应该步入减产周期了，如果此时“谷贱伤农”，有可能导致本次粮食减产周期更长、减幅更深；
　　第五，自2003年取消农业税以来，政府好不容易在农民心目中树立起来的“重视农业、保护农民”的形象会毁于一旦，就有重复90年代中后期到2003年粮食产量8年持续走低的风险，在流动性泛滥的时代，这是非常危险的。
　　第六， 30多年的农业改革成果之一，就是废除“统购统销”制度，建立起了政府最低保护价的多渠道收储制度。政府今年的做法完全与改革背道而驰，使30年市场化改革成果毁于一旦。
　　第七，进一步加深中国经济深层次矛盾。在笔者看来，长期依靠压低粮食价格向广大农民转嫁通胀风险的做法，是中国经济深层矛盾的根源。譬如：农民收入低、农民工工资低（中国农民工的工资水平很大程度上是有粮食定购价决定的）、内需不振、经济结构和经济增长方式转变困难、中国生产物质他国生产票子、经济自主性受制于外部市场约束、贸易摩擦不断、进出口定价权丧失……等等，都是因为政府长期向农民转嫁经济危机——持久压低粮价引起和积累的。
　　在CPI不断走高的时候，“粮价涨，百价涨”的观点很容易受到认同，通过压低粮价抑制通胀的主张也很容易大行其道。这大错特错了。其实，我国的每一次通胀都不是粮食价格上涨导致的，恰恰相反，每一次通胀都是因为粮价上涨而结束。至于为什么涨粮价反而会结束通胀，笔者在《靠压低粮价转嫁通胀导致民弱国虚》（东方早报2010年11月）和《仅仅依靠周小川控制CPI会出大事的》两篇文章中已经说得非常清楚了，这里不重复了。
　　日本农民生产的稻谷，日本政府以每斤12人民币的价格收购，中国政府以每斤1元的价格收购；相对于“种房子”，“种粮食”的收益实在是太少了，百分之一都不到；最近25年，一般公务员工资上涨了50－60倍左右，农资的价格涨了20倍以上，而粮食价格上涨只了6倍左右。在中国说“物价上涨的根源是因为粮价上涨”完全是胡说八道！
　　农民是我国的绝大多数，如果长期以牺牲农民的利益应对通胀或经济危机，其结果一定是民弱国虚！为了农民的利益，国家的强盛，为了公平正义，笔者发出紧急呼吁：
　　一：如果政府坚持要垄断粮食收储，那么请政府把当下的最低收购价至少要在去年的基础上上调30%，即1.2元/斤，并且要确保粮食收储资金充裕供给、敞开大门收购、杜绝压级压价和短斤少两的现象。
　　二，如果政府不愿意将最低收购价上调30%，那么请求政府立即开放市场，准许多主体入市和政府收储部门竞争收购农民手上的粮食。
　　三，秋粮很快要上市了，对秋粮的收储方式和最低收购价格的确定，要开听证会，让公众广泛参与决策。
　　小麦收购价1.3元/斤，一斤小麦可以加工成10个大馒头，一个大馒头的面粉成本不到0.15元。请不要老是拿城市低收入居民吃不起高价粮作为压低农民粮价的理由。况且，靠压低最弱势的农民的粮食价格救济城市的贫困居民的办法——不是办法！