查处“违规”转基因 农业部考虑“内部消化”
经济观察报 记者 降蕴彰 本报获悉，农业部查处转基因水稻和玉米品种违规商业化有了新进展。
据知情人士透露，凡是被查处到的违规含有转基因成分的水稻、玉米品种，目前都已经被封存，已经销售出去的正在被追回；而涉及到的选育单位受到了“3年内不能申请品种审定”的处罚，非法生产企业的种子生产、经营许可证则被吊销。
但对于违规的育种单位和企业名单乃至涉及到的育种专家，知情人士透露表示，“农业部有可能内部消化”。这意味着很多人期待的转基因 “违规商业化”查处公布将有可能难产。
“公告”或难产
本报6月21日曾报道，有育种单位和专家钻现行国家种子管理政策的漏洞，以非转基因种子名义申请，成功通过相关部门的品种试验、审定、登记等一系列检测步骤，而在市场实际卖出的却是转基因种子。
当时本报得到的信息是，农业部定性牵涉到的相关企业、育种单位和育种家存在“欺诈行为”，并且大约在两三个月内农业部将发布处理结果公告。
但前述知情人士称，按照农业部内部相关领导的说法，本次被查处的单位和育种专家，几乎都是在并不知情的情况下，涉嫌“转基因‘违规商业化’”，故不属于“欺诈行为”。
据他透露，种子出现问题的真正根源是，“由于缺乏经验，育种家在育种过程中，错误地引进国外转基因种子资源，导致培育出来的是实际含有转基因成分的品种”，结果是“从育种家本身，到育种单位，再到生产、经营企业，都属于无意识地犯了错误”。
“育种家如果知道情况的话，就不会引进转基因种子资源了，因为这样做也会污染自己的其它种子资源。”上述知情人士这样解释。
对于农业部来说，出现转基因“违规商业化”情况，由于“以前没有发生这种事情，也没有相关的政策条文，所以短时间内不知道如何来处理”。
目前农业部方面初步达成的处理意见是，“责令停止所有被查出的转基因种子的生产经营，封存剩余转基因种子，追回已经销售的转基因种子，按有关法律法规予以处罚，注销相关品种审定，停止选育单位3年申请品种审定的资格，吊销非法生产企业的种子生产、经营许可证”。
对于业内外普遍关注的涉嫌违规的单位和个人名单，本次透露信息的知情人士称，目前农业部方面还没有做出决定，“有可能内部消化”。
弥补漏洞
本报记者了解到，农业部方面通过长时间的调查，从今年三四月份就基本查清了转基因“违规商业化”的品种和单位的名单。在此基础上，农业部一方面紧锣密鼓地在全国各地开展农业转基因生物安全执法检查，另一方面加紧完善相关政策制度。
在执法检查方面，从5月份开始，由农业部科教司、农业部科技发展中心和相关专家组成的检查组，就陆续抵达各省开始执法检查，检查的重点是针对转基因水稻、玉米、大豆和油菜种子等品种的三大环节——安全评价试验环节、审定试验环节、经营销售环节，并重点加强对研发单位的监管。
为配合执法检查，一些省市专门成立了安全管理领导小组。农业部的执法检查活动一直延续到12月底才结束。
在完善制度方面，为弥补种子管理政策的漏洞，农业部6月3日发出通知，对已通过审定的农作物品种，也要加大“种子的品种真实性和转基因成分检测力度”，在今年种子执法检查中，“已明确将品种真实性和转基因成分检测纳入种子监督抽查和市场检查范围”。
按照有关政策，目前对我国农作物品种的审定，均由农业部下属事业单位全国农业技术推广服务中心来负责。为了对已审定品种做全面的转基因成分检测，《通知》要求“于9月30日前将已审定品种的标准样品交国家农作物种子质量检验中心封存”。
国家农作物种子质量检验中心是全国农业技术推广服务中心的一个主要部门，在此之前，该中心并不对已审定品种的标准样品做保存。“农业部的目的很明确，就是要加强对转基因种子的监控力度。”知情人士称。
多方质疑
尽管农业部对转基因安全监管工作已很周全，但是外界对其质疑一直未曾断绝。尤其是近几个月来不少省市都被发现存在转基因水稻，但农业部并没有做任何公开回应。
7月20日，国际绿色和平组织召开新闻发布会，宣称该组织通过深入调查发现，湖北省武汉市的两家稻米加工企业正在加工违法转基因大米，来源是湖北省的一些国家粮食储备库。
为了证实事实的可靠，该组织现场播放了今年4月份在武汉市江夏区国诚米业粮食饲料加工厂和湖北国储米业有限公司实地调查时偷拍的录像。
新闻推出当日，湖北农业厅回应说 “绿色和平组织的言论是严重失实的新闻炒作”。虽然绿色和平组织也通过新闻表示，“农业部已经一再表明我国目前未允许任何转基因水稻的商业化种植和生产，因此，这两家稻米加工企业所生产的大米都是违法的转基因大米。”但农业部依然未作任何回应。
对于农业部开展的转基因执法检查和品种审定严格把关，接受本报采访的多位种业专家颇有“微词”。专家认为，农业部历年审定的农作物品种多得难以统计，半年乃至一年内很难查清遗留在市场上的转基因种子。
一位资深种业专家告诉本报，从2000年到2008年，通过国家合法机构审定的玉米品种就达到3150个，即便是仅仅对玉米已审定品种做一次全面检测，也很难检测到品种的真实性和是否含有转基因成分，“更何况目前农业部对种子市场只是做‘抽检’而已”。
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