十年首度大量进口 玉米迎来中国时刻

2010年05月14日 经济观察报

　　田芸 降蕴彰

　　美国农业部一份报告再一次将“中国需求”拉到了聚光灯下——中国日前进口了11.5万吨转基因玉米。

　　此外本报获悉，包括新希望集团在内的中国企业，近期和美国粮食出口商签订了购买转基因玉米的合同，总量是为8船。按照每船6万吨计算，进口总量将达到48万吨。

　　新希望是中国最大的饲料生产企业，该公司将把进口的转基因玉米用作饲料。

　　中国一直是玉米生产大国，上一次成规模进口玉米是在10年前，当时订购了20万吨。

　　中国的玉米需求瞬间拉升了美国玉米价格，中国在国际大宗商品市场的巨大影响力再一次凸显。在石油、铁矿石、铜、煤炭等资源类商品之后，玉米也许正在迎来它的“中国时刻”。

　　进口潮忽现

　　近期中国企业进口玉米的消息不断。先是新希望集团日前和美国一家私营粮食出口商签订合同，一船美国转基因玉米将在8月底之前运抵山东的一个码头。

　　国外一家媒体上周四又披露消息说，中粮集团刚刚购买了6船美国玉米，预计将在7-9月份运抵中国。

　　这些动向印证了此前美国方面传来的消息。4月底，美国农业部公布的进出口数据显示中国企业和美国私营出口商签订了进口11.5万吨美国玉米的合同。不久后，美国谷物协会又透露，中国可能又向美国订购了25万到30万吨玉米。

　　经易期货农业分析师章兴超说，长期以来中国玉米都处于自产自销的平衡状态。美国虽然是世界上最大的玉米出口国，但和中国发生关系的时候很少。

　　美国农业部统计数据显示，中国上次从美国进口玉米是4年前，2006年中国购买了2700吨玉米，在美国玉米进口国名单中排在第48位。

　　这次中国再次启动玉米进口另一个敏感点是，从美国进口的玉米都是转基因玉米。国家粮食局副局长曾丽瑛告诉本报，中国进口转基因玉米与大豆管理基本一致。今年民营企业进口玉米配额是280多万吨，理论上讲都可以进口，但如果进口转基因玉米需要资格认证和许可。

　　而美国出口的玉米如果不特别标明“非转基因”，就都是转基因玉米。

　　新希望集团的高层证实说，理论上只要出口商拿到转基因生物安全证书，进口商拿到进口许可证，一笔交易就可以完成。

　　不过，一家不愿透露身份的外国协会人士表示，在实际贸易中，向中国出口玉米长期以来一直存在隐性障碍。安全证书非常难获得，此外还有一些未成文的限制。

　　此外，即使一切手续齐备，转基因玉米还是可能在到岸时被退回。目前，全世界大概有22种转基因玉米品种，而中国农业部批准进口的有10种左右。如果到货的玉米含有未获批准的转基因，这批玉米就会被退回。

　　农业部2003年颁布的 《农业转基因生物进口安全管理办法》中还规定，企业申请进口转基因农作物，“农业部应当自收到申请人申请之日起270日内做批准或者不批准的决定”。如此长的审批期限，足以令任何的贸易行为成为泡影。

　　不过，对于此次中国企业忽然获准大量进口转基因玉米，分析人士认为，政策已经悄然变化。

　　谁在推高价格

　　政策放宽之下，是利益在驱动企业进口玉米。新希望人士说，价格倒挂是选择进口的直接动因。中国企业此次进口的玉米，到岸价约230美元每吨，约合人民币1570元，而4月6日大连商品交易所9月到期的国内玉米主力合约收盘价为1936元。

　　对于中国10年来首次大批订购美国玉米的消息，外盘市场以巨大的波动予以反映。4月28日美国农业部数据公布之后，芝加哥商品交易所(CBOT)的玉米7月合约当日大幅上涨2.04%，截至13日上涨态势不变，总涨幅达到6.7%。

　　中国一进口，国际商品就涨价，玉米似乎也正在迎来它的 “中国时刻”。而此前石油、铁矿石、铜等“中国时刻”的到来，都曾改变了这个品种在世界范围内的价格涨跌游戏。

　　外媒评论认为，中国国内自然灾害导致的春耕不畅令玉米价格走高。事实上，中国玉米价格自2月初就进入了一轮强势上涨，累计涨幅达5%。为了平抑价格，自4月13日起，国家启动了2010年度临储玉米竞价交易。

　　一德期货农产品(15.12,0.28,1.89%)分析师张昊星说，每周一次的临储拍卖都100%成交，价格也出现越抛越高的反常状况。

　　更令市场担忧的是，持续了4周的抛储突然停止了。于是，业内传言四起，认为临储已经濒临断货，因为去年玉米减产国家没有过多的储备。市场认为最晚6、7月份临储就会断货。

　　上文提及的外国协会人士说，去年玉米减产和国家储备总量迄今尚未公布，这种反常的信息滞后造成了市场对供需紧张的猜测。

　　不过，对于市场的猜测，国家粮食局副局长曾丽瑛表示，玉米目前还是供大于求，国家玉米库存很高，特别是中央储备和地方储备量很大。国家将继续销售临时存储玉米，只要市场有需求，国家将在临时存储玉米销售完后，安排销售国家储备玉米。就目前的国家玉米库存来说，满足市场供应的需要绰绰有余。

　　对于玉米抛储为何暂停一周，曾丽瑛表示准备修改规则，要求加工、饲料养殖等企业买玉米必须运回本地加工，不能就地转卖，目的就是遏制一些企业盲目囤粮。

　　据了解，一些大型玉米深加工企业库存足以满足三个月的生产需要。

　　曾丽瑛认为，是国内外资金刻意制造看多气氛，推高现货价格从而炒作玉米期货。

　　今后，中国大量进口玉米是否会成为常态？更多的人表示，价格是关键。只要价格倒挂存在，企业就会积极进口。

　　对于玉米价格的未来走势，章兴超认为中国玉米价格会保持小幅稳步上涨态势，这符合国家的期望。一位高层官员也表示，托市收购仍会继续。

　　此外，今年东北地区在玉米播种期发生了低温雨雪，进度受到较大影响，收成如何不确定性很大。

　　张昊星说，玉米原来是一个内外盘联动不明显的品种，但未来玉米贸易内外盘联动性将大幅加强。国际玉米价格和中国的关系将日益密切。