撤销县市驻京办：成群的苍蝇变成了成堆的长尾巴蛆

李昌平

北京是首都，尤其是一个中央集权制国家的首都，县市驻京办的作用大得很！

一是争取国家转移支付资金或项目，保障地方政府正常运转和促进地方经济发展；二是“截访”和接访，维护北京稳定；三是为本县市乡亲进京工作、办事服务，方便本县市民众立足北京发展、发财；四是联络本县市在京“侨民”感情，支援家乡发展；五是为本县市跑官求官买官服务，官多发展机会就多；六、北京不仅是权力中心、财政中心、项目中心，还是金融、教育、医疗、信息、技术、人才中心……，县市没有驻京办，怎么能够便捷获得这些宝贵的资源？……

县市驻京办的作用还可以总结出很多条的，这里就不一一列举了。

尤其是有70％的县市，其70％的政府支出和项目资金靠的就是中央转移支付，这些县市不设驻京办？不‘跑部钱进’？北京各个部委主动把钱送到你县市去？傻瓜当县市领导才不设驻京办！对于这70%的县市政府来说，不设驻京办是百分之百的对地方人民不负责任！所以，几乎所有县市都在北京设了驻京办。不仅县市政府设驻京办，好多好多的企业也设了驻京办，甚至好多家族、家庭也正在设“驻京办”。

几乎百分之百的县市在北京都有驻京办，充分说明县市驻京办是必要的！企业、家族、家庭都在北京设办事处，何况县市政府呢？！

县市长、书记为了个人腐败在天子脚下设驻京办？这个判断有点不靠谱。估计现在这么牛的县太爷没几个。一定是设驻京办回报非常丰厚，有利加速县市发展，县市驻京办才会雨后春笋般发展起来。我百分百相信，县市政府设驻京办主要是为了全市县（市）最广大人民群众的根本利益！即使驻京办有腐败行为，多数情况下也是为了全县市最广大人民群众的根本利益而不得不腐败的！至于驻京办为县市领导的家庭和个人服务，那只是搭便车。

县市驻京办虽然对地方的作用很大，但给北京带来的“麻烦”是不能视而不见的。如用金钱、美女、香车、豪宅等拉京官们下水，在北京高房价上火上浇油，在北京拥挤不堪的道路上添堵……，如果全面总结县市驻京办的罪行，十条也打不住。如果说北京有一堆是有缝的鸡蛋，县市驻京办就是一群苍蝇了。所以，为了顾全北京这个大局，中央要求除保留县市信访和政法系统在京“截访”和接访人员外，各县市驻京办一律撤销。

县市驻京办对县市作用这么大，恐怕是不能一撤了之的，但面对中央严厉的取缔驻京办的禁令，县市政府该怎么应对呢？

改革！深化改革！

30年改革开放有一条基本原则：改革中的问题，通过深化改革解决；30年改革开放有一条放之四海皆准的经验，即：“所有的问题都是体制问题”，只要体制改了，什么问题都没有了！

怎么改制？当然是民营化、私有化就好了。

最近半年，县市政府都在大张旗鼓的对县市驻京办“改制”，大致如下：

驻京办，再不叫县市政府驻京办了，叫×××在京商人联谊会，或叫×××京侨会馆，或叫×××驻京服务公司，或叫×××驻京服务中心，或叫×××访民接待营，或叫×××北京安保协助站……总之，由政府体制的驻京办改为民间体制的驻京会、馆、所、营、站、公司、中心、中介……。当然，也有一些县市驻京办把负责“截访”接访的人员“挂靠”到省驻京处了，这也算改制了。

体制改了，机制也要改呀。承包制是不错的选择。一年帮助跑多少项目，5：5分成或4：6分成或3：7分成。过去跑项目还主意点什么的，现在好了，金钱、美女、香车、房产大胆送好了，市场行为嘛！给京官送家乡的别墅院、土地、股权……都可以的！

我北京有朋友从中央取缔县市驻京办看到了商机，开始谋划成立“全国县市驻京办业务托管中心”，或“全国县市政府‘跑部钱进’代理中心”……不要地方政府一分钱的财政经费，完全自负盈亏，“跑部钱进”后按比例分成即可……。

这样一改，市县原有驻京办的职能也得到了的保留，中央撤销县市驻京办的决定得到了落实，廉政建设又取得了一连串的数据：全国减少吃财政饭的编制数万人、公车数千辆……。改革又取得了重大成果！这似乎又一次有力的证明：改革中出现的问题，只有通过深化改革才能解决。这似乎是经过三十年改革实践反复检验过的一条真理！

问题总会转化为成绩！成绩的背后是更大的问题，只是被视而不见了！ 可是，在笔者的视角里：北京一堆有缝的鸡蛋依旧，只是成群的苍蝇变成了成堆的长尾巴蛆。仅此而已。这就是改革。这恐怕是最大的中国特色了。

笔者不明白，明明是部委得病了，为什么中央要地方县市政府吃药呢？最需要改的是中央财政资源的配置体制，干嘛要撤销县市政府驻京办呢？可否来点真格的，如：转移支付的财政资源，尽可能少的转向配置，尽可能多的一般性配置；尽可能少的权力配置，尽可能多的依法配置。

苍蝇的寿命本来只有几个月，没有臭东西，苍蝇自然会断子绝孙！消除了“跑部钱进”和“跑部官升”，县市驻京办自然会自生自灭。即使不灭，又何妨？