李昌平：改革以来中国抗灾能力越来越弱

金羊网 2009-02-07

最近一些年，各种灾害越来越频繁，所造成的损失也越来越严重，特别是对农民、农业和农村。

主要的原因有二，一是气候变化；二是脆弱性增强，抵抗灾害的能力下降。气候变化，是个全球性问题，是人类共同的问题，需要世界各国共同应对，目前还没有很好的办法。脆弱性，是国内问题，与国家的政策、文化、生产生活方式高度相关。

中国改革开放成就巨大，综合国力与30年前不可同日而语了，这是事实。但是，中国的抗灾能力不一定增强了，农村、农业和农民面对自然“灾害”可能越来越脆弱了。

去年一场大雪可以致使全国瘫痪，是雪大吗？是雪的错吗？都不是，可能是我们的“候鸟式”农民工“劳动力比较优势”战略导致了脆弱性，变得不堪一击；去年一场地震，损失空前。日本同样的地震很多，日本有这样多的学校倒塌吗？有这么多的人员和财产损失吗？都没有。因为在地震的面前，日本没有这么脆弱。

刚刚跨入2009年，河南等省大旱，已经有数百万亩小麦枯萎，数百万人畜饮水告急。假如这样的旱灾发生在上个世纪80年代，灾情可能不会这样严重。多年来，中国对农村集体水利体系、集体减灾防灾体系和双层经营体制的建设太不重视了。

面对灾害的时候，受灾的程度与脆弱性相关。越脆弱，越容易受灾害。

中国在现代化的过程中，从来就没有将脆弱性作为一个核心指标，甚至在“义务普九”过程中，连教学楼建设也没有抗灾的硬指标要求。在三农发展方面，我们用两倍于世界平均水平的化肥、水、农药等消耗，生产同样的粮食。这就是说，我们的脆弱性是世界的两倍。

世界上所有国家，都扶持农民合作，增强抗市场风险和抗自然灾害的能力，只有中国相信“小农家庭单干”是最好的制度，为了粮食产量最大化，可以不考虑脆弱性。

中国的自然灾害越来越频繁，损失也越来越大，不是偶然的。是因为中国不重视一个最简单的道理：脆弱性＝灾害。中国更不会懂得：“水灾有多大、旱灾就会有多大”，“人祸有多少、天灾就有多少”的道理。

中国农业只追求生产能力，不重视降低脆弱性，中国的农业其实非常脆弱，已经越来越脆弱了。不仅水灾、雪灾、旱灾会给中国农业和农民造成越来越严重的灾害，将来，水、肥、油、种、除草剂、药等等中的任何一种“短缺”或受制于人，都会造成中国农业的巨大损失，会给中国带来巨大灾难。

中国现在国力很强大了，应该调整一下发展思路，要在全方位减少脆弱性的前提下追求GDP的增长。因为健康才能长寿！

中国多灾多难，但中国人就是不反省，不长记性，何以“多难兴邦”！？