试论解决当前我国经济问题的两把钥匙

黄庭民

摘要：第一应大幅度提高失业救济金和工农养老金，从而提高劳动者工资和消费，解决生产过剩问题。第二，政府应大幅度提高国债，筹集资金。这是马克思在资本论中的观点;现代货币制度下，也是运行市场经济的基本要求，因为所有的货币增发都不提供净资金，中央政府债务总量就等于给市场提供的净资金量。只有给市场提供足够的净资金，才能降低企业负债率到正常60%以下水平，而不是如今150%以上，导致无法按市场法则管理经济。而且随着经济增长，市场需要的净资金增加，政府就必须不断增加负债，从而不需要偿还债务。为此我们还必须学美国实际做法，扭转贸易顺差和停止资本项开放，防止外来货币入侵，才能维持物价稳定和市场经济的正常运行。

我国经济最大问题是消费不足，企业产品积压，生产过剩严重，导致企业债务不断增长，倒闭风险不断增加。按照央行公布的统计资料，所有企业作为一个整体，负债率如今已经超过150%。由于产能过剩，多年来，我国工业生产线开工率都比较低，仅在70%左右。看起来是产能过剩严重，但实质问题是国内劳动者收入占比太低，导致消费不足。以收入与国内生产总值之比来看，常年只有41%左右，远低于西方国家70%到90%水平，而消费占比更是低到30%左右，对比美国则高达75%到85%[1]。人均消费仅有美国十五分之一，经济停滞30年的日本的六分之一。如果我们人均消费仅仅达到日本水平，美国平均水平的40%，即使不搞贸易顺差，都用于国内消费，我们需要的生产能力都恐怕会远超现在。

本来生产和消费应平衡，考虑到储蓄的前提下，生产出来的东西要卖掉，必须使国内老百姓收入要超过消费品产值。但长期以来，我国国内老百姓收入都远低于消费品产值，加上分配严重不平衡，底层收入占比很低。其结果是年年增加过剩，主要依靠对外出口，解决部分过剩。例如，今年的国内生产，上半年增长了4.1%，但国内消费总额的同比增长却不到2.8%[2]。相反，累计出口则同比增长了6.9%，出口总值高达12.1万亿[3]，超过国内零售总额23.6万亿的一半，考虑到零售价要明显高于企业批量出口价，其实际价值就更接近国内消费总额了。因人为抬高美元对人民币汇率，进口实际价值恐怕仅有市场价值一半，也就是说，进口总值1.27万亿美元，实际价值恐怕也就4万亿人民币，等于奉送近10万亿人民币财富给西方。

一个非常简单的道理，如果劳动者都只有吃饭的收入，可谓成本压榨到极致，其结果是工业产品国内市场就很小，如今占世界一半以上的绝大部分产能，恐怕都要倒闭了，经济也就崩溃了。不断压低国内老百姓收入和消费能力，其结果必然导致经济走向崩溃。另一方面，我们主要依靠对外出口，占领美国和西方市场，如今美国基本不生产工业消费品，我们换回什么?不过是储藏在美国和西方银行和金融账户的数字，带来的是物质财富的极大消耗，是长期物价必然上涨的主要原因。

而且为进入西方市场，还提供大量优惠，让西方资本家拿走大量利润，实质是免费拿走大量财富。以苹果公司为例，每年都在中国拿走1200多亿人民币的利润，仅在苹果手机平台上收交易费，就拿走400亿人民币，等于每年在中国收税400亿人民币。对比美国根本封闭苹果主要对手华为，甚至用禁售关键零部件来限制华为发展。况且苹果并没有什么高科技，在通信领域，华为才是世界通信领域的技术领头羊，而苹果仅仅是进行产品组装设计，连组装生产都是中国工人完成的。我们有什么理由让苹果每年拿走大量利润。如果我们学美国，禁止苹果公司在中国销售产品。则苹果占据的国内市场必然被华为等国内公司分享，让苹果占有的90%手机市场利润，也就回到国内，如果调整好国内分配，提高国内劳动者收入水平，增加保障，就可以较多地转变为国内消费，从而减少过剩。这远远大于苹果生产所支付的那点劳动者收入;况且增加国内企业市场，同样增加劳动者收入。

近年来，我国加大了投资，其中高铁总里程增加到4.6万公里，占世界68%，大部分都是最近几年建设的，城市房屋和基础设施等建设成就同样突出，这和笔者8年前建议不无关系[4]。笔者指出，虽然当年美国的工业生产能力远低于当代中国，但美国仅1946年，就完成1250个机场建设，等于新中国60多年建成的机场的2.5倍;仅在1886年建设的铁路就高达2.7万公里，等于改开时代25年铁路建设里程。

但投资的回收，是十分依赖消费的。没有消费，投资建成的设施就变成了无用的废物，同时留下巨大的债务窟窿。例如，1995年建成的珠海机场，设计容量是每年1200万人次，但直到去年，也仅有700万人次旅客，最初十年，实际使用的设施不超过十分之一，当地投入的资金，也就难以收回，甚至很多年收入都小于维护费用，更不可能偿本付息，从而债务不但不能减少，反而不断增加。更荒谬的是，由于我们的基础设施主要服务于工业生产，如今很大程度是为西方免费服务。自十九世纪以来，按照美国著名经济学家赫德森专著[5]介绍，美国一直采用的是高工资理论和政策。

我们应当学习美国和西方，大幅度提高劳动者收入。二战后，虽然当时美国政府债务是GDP的125%以上，但美国政府一方面大幅度提高劳动者最低工资，另一方面，则大幅度提高低收入者补贴，消灭靠低工资进行竞争的落后工厂，增加高效工厂的竞争力，最重要的是提高普通老百姓消费能力，减少生产过剩。这一政策一直持续执行到现在。按照美国政府公布的统计资料，2009年，美国政府直接补贴老百姓，平均到每个美国人，都高达7000美元，超过当年中国人均收入2倍，占当年GDP五分之一，到2020年新冠危机期间，补贴规模更是超过2009年。它们主要用来补贴低收入者，包括支持他们的教育医疗等福利，使他们的收入超过80%中国老百姓，保证了美国的高工资制度得以实施。因为不工作，也能获得很高的政府补贴，谁也不会干工资比政府补贴还低的工作了。对比中国劳动者收入仅占国民产出41%，不到美国一半，即使所有都用于消费，也仅能消费产出的41%，实际仅消费30%左右，如果限制对外奉送财富，让进出口保持平衡，则大部分产出都成为过剩产品了。只有高收入，才有可能充分利用我们的各项投资建成的设施，使它们不致闲置，真正发挥它们的作用。相反，降低消费，并不能增加积累。例如，都不消费工业产品，就不可能让工业消费品工厂存在下去。

我们应学习美国一贯的做法，大幅度增加国债来筹措资金，解决政府缺钱问题。马克思在资本论中指出[6]，“一个国家的国债越多就越富”。在法定货币时代，整个社会持有的债务和资金是基本相等的[7]，政府债务总额就等于民间持有的净资金。只有政府欠债的持续增长，才能不断增加民间收入;而且债权债务都是本国内部财富分布的事情，政府增加向债权人收税，就可以减少政府债务，但更应用于补贴穷人，提高消费;再说搞建设增加债务同时，也建成了大量设施，积累了社会财富，根本没有必要担心中央政府债务问题。经济的不断增长，就要求给市场提供的净资金不断增加，也就要求政府债务要同步增加。如今中央政府虽有20万亿国债，但各种政府机构存款也基本相当，等于没有为市场提供净资金，使得企业负债率，作为一个整体，高达150%。地方政府无法按市场规则管理经济，否则大部分企业都因不能及时还债而倒闭。从市场需求角度来看，我们的国债都可以从现在的20万亿增加到120万亿元以上。政府也无须担心这部分债务问题，因为不断增加的经济及其市场要求政府增加债务，不仅能够偿还旧债，而且还要不断增加债务总量。

战争需要的资金往往十分庞大，战争的失败，往往都是经济先崩溃。共产党领导的解放战争后期，到1949年进军全国的花费，都是靠超发货币解决的[8]。如今金融领域每年正常不引起通货膨胀增加的货币，包括衍生货币，例如2023年达到25.9万亿，比当年财政收入还多4.2万亿，本应直接或间接交给政府控制，但最近30多年，我国金融界却没有给中央政府提供一分钱，而是央行印钞主要兑换外币，交给西方资本家，加上给西方资本家配套贷款，总共给西方资本家提供的资金超过百万亿元。

如果央行印钱总是购买国债借给政府，政府是不需要偿还的，因为央行印钱总是随经济发展而不断增多，也就是借给政府的钱总是增多，自然也就没有真正偿还。央行即使收取利息，也是必须上交政府，从而也不需要支付利息，从而等于免费获取这些货币。如今央行印钞，到八月底高达35.9万亿，大多兑换西方货币给西方了，一分钱都没有给中央政府。这就是当代中国最荒诞最愚蠢的现象，根本原因是我国主流金融精英都是美国培养的，迷信服务于美国利益的金融理论，不是学美国如何做，而是听从美国精英误导，为美国利益服务。

大幅度增加国债的关键是维护货币主权和金融主权，否则容易引起通货膨胀。金融和货币工作的主要方面是稳定物价，防止通货膨胀，其主要措施就是严格控制货币总量，包括央行发行的基础货币总量和商业银行发行的衍生货币总量。让西方货币自由进入中国，就等于不能严格控制货币总量。所谓资本项开放，就等于让西方货币以投资名义，自由进出中国，从而严重影响我国货币总量变化，而贸易顺差，则是让西方印钞“买”走我们的财富，长期贸易顺差，就等于免费奉送财富，必然导致长期物价上涨，短期内增长过快，等于快速减少国内市场上财富，同样容易引起物价上涨。在资本项开放下，企业使用西方货币和使用人民币，差别很小，也就支付时增加一点手续，从而等于让西方货币自由进入中国市场，也会让它们操纵市场，制造危机。这也是东南亚金融危机，拉美金融危机和俄罗斯金融危机爆发的根本原因;也是最近20年，虽然生产能力极大发展，我国却两次出现物价上涨过快的主要原因。如今美国降低利率，开闸放水，我们如不保护好货币主权，很有可能让物价在年底再次上涨过快。美国就严格限制人民币进入美国市场，与西方国家的货币合作，也多是一种欺骗，从未大规模开放资本项，让外币大量涌入美国。

金融工作更重要方面是发行货币交给谁?央行必须根据市场对货币的需求，发行适当数量的基础货币，如果增印货币购买国债，将人民币投放市场，实质是将货币间接交给中央政府。相反，使用人民币兑换西方货币，实质等于将货币交给西方。长期以来，我国央行发行货币，主要兑换外币，一直持有这些外币，就等于将发行货币免费送给西方。长期以来，西方一直以这种方式持有20多万亿元人民币基础货币，加上外资投资时，配套贷款，实际使用的人民币超过百万亿元，从而控制了我国很大部分资产，包括互联网媒体，基本被外资控制，等于主要意识形态平台都交给了西方资本家。对比美国和西方从不储蓄大量外币，美国经常持有的外币仅有400亿美元;整个欧盟最多持有1200亿美元。

央行应学习美国和西方实际做法，根据市场对货币的需求，通过买进和卖出国债，控制市场上货币量，以适应国家经济建设的需要;同时严格限制外币，防止通货膨胀。在市场经济下，只要经济不崩溃，即使经济不增长，市场也需要这些货币，政府就无需偿还这笔债务，因而是免费得到的，仅用这种货币制度，中央政府就可以免费增加30多万亿元央行发行的基础货币。如今因经济增长，每年增加的衍生货币都超过20万亿，都是市场给我们凭空增加的资金，政府都可以通过政策推动其投入方向。央行应将外汇储备交给财政部，换取国债，除少部分用作国际贸易流动资金外，政府可使用其余部分用于进口物资搞建设和补贴。没有一个西方国家像我国央行依据外汇储备发行货币。如今央行发行的人民币主要兑换西方货币，等于将发行的人民币都交给西方政府，而换来的西方货币则作为人民币发行依据，只能购买几乎没有利息的美国和西方国家国债，等于免费借给西方，从而等于将发行的人民币免费交给了西方，也让西方控制了我国大部分经济资源，拿走了大部分产出。这是我们具有庞大生产能力，却消费低，积累少的重要原因之一。

注释：

[1]美国统计数据：U.S.BureauofEconomicAnalysis(BEA)https://www.bea.gov/data/gdp/gross-domestic-product#gdp

[2]我国统计数据https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=A01

[3]2024年6月进出口商品主要国别(地区)总值表(美元)http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/5982433/index.html

[4]黄卫东：从铁路机场建设看中美积累，建议大上投资-江南app网址 //www.pegstown.com/wzzx/llyd/jj/2016-05-31/38112.html

[5]迈克尔·赫德森著;贾根良等译.保护主义1815-1914美国经济崛起的秘诀[M].北京：中国人民大学出版社,2010.07.221-234

[6]《资本论》第一卷，第865页，人民出版社，2004年，北京。原文为“一个国家的人民负债(根据上下文，就是指国债)越多就越富这一现代理论是完全合乎逻辑的”。

[7]在纸币时代，资金基本是银行存款，流通的现钞很少，例如，2016年我国货币总量(M2)共139.2万亿，现钞仅有6.3万亿元，约占4.5%。银行存款=银行放贷+准备金(包括银行自有现钞资金)，而且准备金和现钞都是央行负债。央行增发货币，必须购买债券，即使兑换西方货币，对应的是西方国家债券，都不提供净资金。

[8]黄庭民，简述货币主权的作用有多大?-江南app网址 //www.pegstown.com/wzzx/llyd/jj/2024-08-04/89352.html