1984年2月2日，陈云在读报。 资料图片

　 　毛泽东曾经多次称赞过陈云：“他看问题有眼光”，对经济工作“懂得较多”。（见《陈云传》下卷，中央文献出版社2005年版，第999页、第1292 页）进入晚年的陈云，仍然用他自己提倡的办法，以“踱方步”的形式“考虑战略性的问题”。这些问题包括建设规模与国力的关系、无工不富与无农不稳的关系、 计划与市场的关系、大胆探索与总结经验的关系、发展经济与保护资源环境的关系等等。梳理陈云晚年对这些重大问题的思考，对当前和今后继续探索中国特色社会 主义建设道路，尤其是处理好经济建设中的重大关系，具有重要的借鉴意义。

　　1.建设规模与国力的关系问题——“建设规模一定要与国力相适应，而且要留有余地”“在不再折腾的条件下有较快的发展速度”

　 　“建设规模要与国力相适应”“要留有余地”这样的话，陈云从20世纪50年代就讲起，一直讲到90年代。早在50年代他就指出：国力与建设的矛盾“是决 定全局的问题”。“如果摆不好，怎么忙也解决不了问题。”（《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第143页）他提出，“建设规模要和国力相 适应”“适应还是不适应，这是经济稳定或不稳定的界限”。陈云解释说：像我们这样的人口大国，“建设的规模超过国家财力物力的可能，就是冒了，就会出现经 济混乱；两者合适，经济就稳定。当然，如果保守了，妨碍了建设应有的速度也不好。但是，纠正保守比纠正冒进，要容易些。”（《陈云文选》第3卷，人民出版 社1995年版，第52—55页）

　　进入改革开放新时期 后，“国力与建设的矛盾”仍然是陈云思考得最多的问题之一。还在1980年前后，陈云就多次提醒人们，基本建设需要“脚踏实地地前进”。他特别强调，要一 切从实际出发，“照顾到各方面协调地前进，这个前进是可靠的”。如果头脑不清醒，就会造成经济形势的不稳定，所以他提出：“我们要改革，但步子要稳。” “好事要做，又要量力而行。”（《陈云文选》第3卷，第268、277、279页）1986年1月，针对热心于超过国力、不顾实际地进行基本建设投资的情 况，他作出这样的批示：“不要太热心了！要多搞是爱国，但是，实事求是地搞才是真爱国。”（《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社 2000年版，第391页）到90年代中期，陈云仍然关注这一问题，继续提醒人们：“从全国来看，当前经济工作要特别注意的一个问题，就是建设规模一定要 与国力相适应，而且要留有余地。”（《陈云文选》第3卷，第380页）

　 　陈云之所以持续不断地关注和强调这一重大关系问题，就是要告诫大家：一切从实际出发、实事求是，这是社会主义建设必须遵循的一个基本原则。正如他所说 的：“人民向往四个现代化，要求经济有较快的发展。但他们又要求不要再折腾，在不再折腾的条件下有较快的发展速度。我们应该探索在这种条件下的发展速 度。”他还以另一种方式表达过这种观点：“必须做到一能吃饭、二能建设”，这样才能“脚踏实地地前进”。（《陈云文选》第3卷，第264、268、306 页）

2.“无工不富”与“无农不稳”的关系问题——“粮食问题始终是一个大问题”，“无工不富”的声音不能超过“无农不稳”

　 　“无农不稳”“无粮则乱”这样的话，陈云在各种场合讲过多次。改革开放后，陈云经常提醒人们，农业现代化是其他现代化的基础，中国有广大的农民，“这是 我们考虑一切问题的出发点”。（《陈云年谱（1905—1995）》下卷，第420页）他认为，中国十几亿人的吃饭问题，既是经济问题，也是政治问题；如 果我们这一代解决不了粮食问题，就会给下一代留下一个关键性和根本性的难题。陈云在这方面的思考和提醒，有几次特别值得我们体会。

　 　一次是对全党“敲警钟”：“无农不稳”“无粮则乱”。1985年9月，在党的全国代表大会上，陈云特别提醒全党要注意经济建设中出现的一些重大动向： “现在有些农民对种粮食不感兴趣，这个问题要注意。”他要求党内同志要注意粮食问题：“发展乡镇企业是必要的。问题是‘无工不富’的声音大大超过了‘无农 不稳’。十亿人口吃饭穿衣，是我国一大经济问题，也是一大政治问题。‘无粮则乱’，这件事不能小看就是了。”（《陈云文选》第3卷，第349、350页）

　 　一次是提醒地方领导：“粮食过不了关”“这个问题是关键”。1988年5月，陈云在杭州休养期间，对浙江省的领导同志谈到了自己一段时间以来对中国粮食 问题的忧虑。他说：“我们这些人在世时，粮食过不了关。我国人口多，土地少，要达到1万亿斤粮食，每年需要增加160亿斤，不容易。……下一代人如果在科 学上没有突破，粮食也很难过关。这个问题是关键。”（《陈云年谱（1905—1995）》下卷，第412页）

　 　一次是提请中央主要负责人：“粮食问题始终是一个大问题”。1988年10月8日上午，陈云对当时的中央主要负责人就“当前经济工作的几个问题”谈了 “八点意见”，第一点意见讲的就是粮食问题。“粮食问题始终是一个大问题。十亿人民要吃饭，农民种地卖粮给国家，天经地义。现在相当大一批农民搞乡镇企 业，买粮食吃，不能小看。”（《陈云文选》第3卷，第365页）陈云对粮食问题的思考和提醒，在老一辈革命家中有着很强的共鸣。就在陈云提醒“不能小看” 这一问题一周后，李先念也给中央政治局常委写信赞同陈云的观点，他说：“粮食问题要高度重视。我是被粮食问题吓怕了的。陈云同志说‘无粮则乱’，这是真 理。何况中国有十多亿张嘴巴。”多年的革命和建设经验，使陈云等老一辈革命家深知，“农业搞不上去，什么都不好办，什么四个现代化，一个现代化也没有。” （《李先念传（1949—1992）》［下］，中央文献出版社2009年版，第1349页、第1335页）

　3.计划经济与市场经济的关系问题——“整个社会主义时期必须有两种经济”；计划经济部分增加，市场经济部分也相应地增加

　 　陈云对计划与市场关系的思考，始于20世纪50年代。改革开放后，陈云对这个问题又进行了进一步的思考。他于1979年3月8日写出了《计划与市场问 题》提纲，其中明确指出：“现在的计划太死，包括的东西太多，结果必然出现缺少市场自动调节的部分。”为此他提出：“整个社会主义时期必须有两种经济： （1）计划经济部分（有计划按比例的部分）；（2）市场调节部分（即不作计划，只根据市场供求的变化进行生产，即带有盲目性调节的部分）。”“在今后经济 的调整和体制的改革中，实际上计划与市场这两种经济的比例的调整将占很大的比重。不一定计划经济部分愈增加，市场经济部分所占绝对数额就愈缩小，可能是都 相应地增加。”（《陈云文选》第3卷，第245、247页）

　 　在当时的情况下，无论是党内还是党外，无论是领导层还是理论界，对计划经济与市场经济的关系都存在不同看法。因此陈云后来在大多数公开场合还是采用“以 计划经济为主、市场调节为辅”的提法。而在内部场合，这一时期陈云多次使用过“市场经济”的概念，例如在1981年11月25日的中共中央政治局扩大会议 上，陈云就提出：“计划经济和市场经济两者的关系是主要方面和从属方面的关系，计划经济起主要作用，市场调节还是从属于计划。”（《陈云文集》第3卷，第 494页）1982年1月25日，在与国家计委负责人谈话时，他再次强调要“坚持以计划经济为主、市场经济为辅”。（1982年1月26日《人民日报》）

　 　从目前查阅到的档案和其他材料看，陈云是最早从理论视野上将市场经济引入社会主义经济的人之一。后来他借用了黄克诚关于“笼子与鸟关系”的提法来概括计 划与市场的关系，但陈云说，这个“笼子”，“该多大就多大，不一定限于一个省，一个地区，也可以跨省跨地区，甚至不一定限于国内，也可以跨国跨洲”。 （1982年12月3日《人民日报》）在陈云等人的共同推动和积极探索的基础上，中共十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》。邓小平称作出《关 于经济体制改革的决定》，“是写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。

　4.“大胆地闯”与“摸着石头过河”的关系问题——“我们要改革，但是步子要稳”，要“摸着石头过河”“边实践，边探索，边总结经验”

　 　十一届三中全会以后，陈云特别强调要“边实践，边探索，边总结经验”。他赞同采取“摸着石头过河”的方法，认为“做工作，不能只想快。慢一点，稳一点， 少走弯路，走弯路的损失比慢一点的损失多”。针对有人对“摸着石头过河”的方法提出的批评，他反驳说：这种批评“没有讲出道理来。‘九溪十八涧’，总要摸 着石头过，总要下河去试一试。”（《陈云年谱（1905—1995）》下卷，第413页）陈云在这方面有不少深刻认识和思考。

　 　其一，对改革开放如何起步，他要求人们一方面把成功的经验作为认识基础，另一方面将失败的教训引以为戒。他说：“开国以来经济建设方面的主要错误是 ‘左’的错误。……代价是重大的。错误的主要来源是‘左’的指导思想。在‘左’的错误领导下，也不可能总结经验。”（《陈云文选》第3卷，第282页）

　 　其二，对一些重大项目建设，他特别强调要边探索、边总结经验。比如由于没有经验，宝钢建设出现了一些问题也引发了一些议论，陈云通过调查研究后力挺宝钢 上马，并提出：“建设宝钢要总结经验教训。搞‘四化’建设我们没有经验，出现一些问题是不可避免的。”他还提出：“要以宝钢建设为例，总结经验，搞出个引 进外资、引进技术、搞补偿贸易的典型来，以后一些项目均可照此办理。”（《陈云传》下卷，第1572页）

　 　其三，对于一些重大的决策措施，陈云提出：“我们要改革，但是步子要稳。因为我们的改革，问题复杂，不能要求过急。改革固然要靠一定的理论研究、经济统 计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河’。”（《陈云文选》第3卷，第279页）

　 　其四，对于经济特区建设这样的重大探索试验，陈云一边支持一边强调：“广东、福建两省的特区及各省的对外业务，要总结经验。现在还没有好好总结”，试办 经济特区“现在第一位的任务是认真总结经验。”他还对国家计委的负责人说：“现在搞特区，各省都想搞，都想开口子。……不能那么搞。特区第一位的问题是总 结经验。”“特区要办，必须不断总结经验，力求使特区办好。”（《陈云文选》第3卷，第307、311、516页）。

　5.发展经济与保护资源环境的关系问题——经济建设必须“尽早注意”资源和环境污染问题，“要从战略高度来认识问题的严重性”，“未雨绸缪”

　 　改革开放后，中国经济步入快车道，但不可避免地带来了一些环境问题。陈云对这一问题特别忧心，他多次提出，经济要发展，但资源环境“必须尽早注意”。在 改革开放之初，陈云就专门致信主管经济工作的李先念和姚依林，提出“经济建设必须尽早注意的两个问题”：一是“全国各地的水资源情况”，一是“工业污染问 题”。（《陈云文选》第3卷，第263页）

　　对水资源的问 题，陈云始终给予关注。上世纪80年代，北京市发生了较为严重的水危机。陈云了解此事后，高度忧虑。他多次过问北京的水资源状态，并与中央有关领导同志交 换解决水资源紧缺问题的意见。得知陈云对水资源状况高度关注后，1990年我国著名水利专家、清华大学教授张光斗专门给他写信反映水资源情况，提议“必须 抓紧水源建设。宁未雨绸缪，毋临渴而掘井。”陈云赞同张光斗等人的意见，他将信和文章批送给当时的中央负责同志，并附信说：“要从战略高度来认识水的问题 的严重性。……应该把计划用水、节约用水、治理污水和开发新水源放在不次于粮食、能源的重要位置上，并列入长远规划、五年计划和年度计划加以实施。”陈云 的意见，得到有关部门的高度重视。

　　环境污染也是陈云特别 忧虑并着力思考解决的一个重大问题。改革开放之初，陈云就提出：“今后办厂必须把处理污染问题放在设计的首要位置，真正做到防害于先。”（《陈云文选》第 3卷，第263页）陈云在80年代中后期多次提出要注意解决污染问题，针对某些地区存在严重环境污染，甚至成为“卫星看不见的城市”，陈云专门给中央政治 局常委写信说：“治理污染、保护环境，是我国的一项大的国策，要当作一件非常重要的事情来抓。这件事，一是要经常宣传，大声疾呼，引起人们重视；二是要花 点钱，增加投资比例；三是要反复督促检查，并层层落实责任。”1988年国务院重新组建了新一届环境保护委员会，当年10月8日，陈云指出：“要看到，现 在无论是农业生产，还是工业生产，都相当普遍地存在着一种掠夺式的使用资源的倾向，应当引起重视。”（《陈云文选》第3卷，第364、366页）

　 　晚年陈云对搞活经济与中央权威的关系等问题也有很多思考，这些都是我国在经济社会发展过程中面临的重大战略命题，他多次语重心长地说，“要拿出一定时间 ‘踱方步’，考虑战略性的问题”。陈云始终站在党、国家和民族长远发展的角度，思考这些重大的战略性问题并提出中肯的建议。

　　（作者系中共中央文献研究室第五编研部主任、研究员）