白益民：南海油气争夺背后的日本怪兽

2011年8月8日来源：《能源》作者：白益民

　南海争端的实质是东南亚部分国家对中国领海和油气资源的觊觎，鲜为人知的是，日本在南海争夺战中扮演着一个重要角色。

　　文|白益民

　　7月12日，日本海上自卫队与美国、澳大利亚海军在濒临南海的文莱近海海域举行联合军演。而此次军演挑选在美参联主席迈克•马伦访华期间，马伦就南海问题所表示出的强硬态度与远在南海的军事演习遥相呼应。

很多人这时才意识到，原来日本一直隐藏在背后，暗地支持东盟国家与中国在南海展开争夺，而南海对于日本的战略意义和日本在南海的布局也逐渐浮出水面。

日本的越南战略

　　2008年《日本经济新闻》刊发了一篇名为《日本的越南战略》的文章，宣称在越南的投资是日本时任首相麻生太郎的亚洲策略之一。文中指出由于国际原油价格在高位出现大幅波动，日本企业急于强化原油开采和生产业务。事实上，日本早已将南海深处的石油视为自己的一块肥肉。

　　近代的越南，从中国的藩属国，到法国殖民地，再到南北越统一，这片土地是在炮火中孕育而成的。在其成长过程中，从中国获取过大量捐赠的资源和武器。但是，自从70年代以来在南海上发现巨额的石油财富后，饱经战争折磨的越南开始觊觎这块历来属于中国的领土，对南中海进行肆无忌惮的占领和开采，不断试探中国的底线。

　　而位于亚欧大陆另一个方向、与中国有着难分难解复杂关系的日本，其近代史的大门同样是在列强的枪炮中打开的。

　　但是自1868年开始的明治维新之后，日本逐渐走进列强的行列。从甲午战争的小试牛刀到后来的日俄战争，从日本侵占东三省到全面侵华战争，再到太平洋(601099,股吧)战争，日本军国主义思想引领下的扩张梦想一步步实现。与此同时，三菱、三井等具有高度凝聚力和产业发展能力的财阀应运而生，作为一个资源匮乏且秉承扩张战略的岛国，财阀则跟随军队的步伐攫取每一片战场上的资源，在这段时期产业得到了大规模的扩张。

　　近年，越南和日本时常在对中国海洋问题上一唱一和。例如，中国方面一直主张“冲之鸟岛”是岩礁而并非岛屿，而越南则公开指责如果中国按照中日东海争议中区分“岛屿”和“礁石”的标准，中方主张的南中国海“岛屿”则不成立。而南海对于日本，同样是它重要交通运输线，如果越南拥有南中国海岛屿主权或将此海域变为公海，无疑对日本来说是个好消息。中国与日本、越南任何一方在东海或南海的争端升级，都会给另一方压力缓解的空间，同时也是推波助澜般的煽动。

日本南海淘金路

　　早在1978年7月，日本就与越南达成协议就南海海底石油开发进行合作，并由日本的帝国石油和三菱石油公司负责。

　　越南已经开发的白虎油田、青龙油田、大熊油田、东方油田、Rubby油田和Bunga-Kekwa油田的勘探开发历程中几乎都可以看到日本石油企业的身影。

　　自1986年秋，日本各石油公司利用日元升值、油价下跌的机会，到海外进行石油勘探和购买外国油田的举措日趋积极。即使是在日本国内经济泡沫破裂、日本经济进入大萧条的时候，日本企业依旧没有放弃其海外扩张战略，并于1993年与澳大利亚、马来西亚、越南、法国等四个国家签订了开发大熊油田的产品分成合同，其中日本的大熊石油开发公司占10.625%的股份。

　　第二年，日本又联合美、俄两国同越南油气总公司签订勘探、开发05-1B标区油气资源的分成合同。短短几个月之后，由三菱石油公司和日本国家油气公司控股的日越油气公司便“在越南大陆架上”的15-2标区的“黎明”构造带上的首次钻探即告成功，找到优质原油，试产量达每天10346桶，属“东南亚地区一个油层最高产量之列”。除此之外，日越油气公司还在这个标区的“东芝麻”构造上钻了第二口探井，几年内便以不亚于白虎油田的产量进行大规模开发。

　　几年的经济萧条并没有使日本企业陷入困境，经过并购、重组等方式重新洗牌后的日本将自己掩饰的更为低调，加剧了其在东海和南海的石油扩张。2004年日本出光兴产株式会社、JX新日本石油和天然气勘探公司、日本国际石油开发株式会社与越南石油天然气总公司签署了一项位于胡志明市东南大约300公里的海上油气区块的产量分成合同，并于2011年2月在该区块中发现了石油和天然气。

　　日本在南海上的油气开采投资项目近年来更加频繁。2007年4月，日本石油公司投资5300万美元启动了东方油田的开发，日本石油通过其子公司日本越南石油公司持有东方油田64.5%的股份。同年11月日本石油公司收购了越南南部海上16-2油田40%股权，为了加快勘探和开发的速度以及配合日本在南海的能源战略，日本国有石油、天然气和金属开发公司于2010年6月向该项目注资56亿日元。负责该项目的日本最大的炼油企业JX新日本石油和能源公司（前身是新日本石油公司）在2011年1月份成功地在该油田一口勘探井内发现了天然气和凝析油。

　　2009年7月，日本三井石油勘探公司与越南油气总公司合资为越南的一个天然气项目投资40亿美元。次年，日本外相冈田克也在河内与越南副总理兼外长范家谦举行会谈，双方就由两国外交、国防人士参加的“日越战略对话”一事达成共识，并围绕中国和越南等国各自主张拥有主权的南沙群岛问题密切交换信息。冈田在会谈中称，“日本对南海问题不能毫不关心”，范家谦则希望日本对越南的立场给予理解与配合。

　　同年11月，日本石油公司和日本国有石油、天然气和金属开采公司在东京与越南石油和天然气集团公司签署协议，在开发南亚特别是南海油气资源方面展开全面合作。上述三家公司还在越南合作成立一家液化石油气公司，负责将开采到的天然气液化后运输到日本。

　　领土狭长、能源缺乏的日本一直做着自己的扩张梦。为了增强国家的能源安全，摆脱几乎90%原油进口来自中东的现状，近年来日本政府积极执行其所谓的“越南战略”，力图通过企业投资的方式插手南海油气资源开发。

　　不仅如此，日本还想借口保护台湾占有南海。日本军事问题专家平松茂雄早就叫嚣要配合美国航母保卫台湾周边海域，因为“台湾位于日本航路上重要的位置。如果台湾被中国大陆统一了，南海将变成‘中国的海’。”专家分析认为，日本保护台湾是假，意图强占南海资源才是其真实目的。时至今日，日本石油企业三十多年前在中国南海投资的海上油气项目正在凸显巨大的价值，所以，日本可能放弃这一片自己耕耘这么多年的金矿吗？

第二个波斯湾

　　南海大陆架已知的主要含油盆地有十余个，面积约85.24万平方公里，几乎占到南海大陆架总面积的一半。中国国土资源部的数据显示，南海有含油气构造200多个，油气田180个。按照最为乐观的估计，南海地区潜在石油总藏量约为550亿吨，天然气20万亿立方米，绝对堪称“第二个波斯湾”。而根据国土资源部的统计，截止到2006年底，中国石油(601857,股吧)的剩余经济可采储量仅为20亿吨，天然气也仅为2.4万亿立方米。

　　南沙群岛，历来是中国领土不可分割的一部分。从上世纪60年代开始，中国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占，迄今为止越南占领中国南沙群岛约28个岛礁。

　　在掠夺南海石油过程中，越南由于缺乏资金、技术和设备，为了吸引西方大国联合勘探开采南海油气资源，越南政府规定，与越南签订石油、天然气勘探和开发产量分成合同的外国投资者，可按事先达成的协议，以产量的一定比例进行成本回收。成本回收后，产量分成将按浮动比例进行，外国投资商将得到30%～50%。而且外国投资商还不用缴纳所得税、海关税或与石油勘探活动有关的进口税。这一系列优惠活动吸引了大量的外资来南海淘金，越南借此将更多的大国捆绑在南海的利益链条里，从而一箭双雕，让中国在南海问题上面临多方树敌的尴尬局面，从而在南海争端上不敢轻举妄动，逼迫中国采取妥协措施。事实上，南海复杂局面已经如此，越南此举目的已经收到成效。

　　另一方面，日本将储藏丰富石油资源的南海作为其扩张战略的重要跳板。而且南海处在日本从中东进口石油的“马六甲海峡—南海—台湾海峡”这条“海上生命线”的关键地位，所以日本为了保证其畅通无阻以及维护自己在南海的利益，在背后推动东盟来牵制和制约中国。

（作者白益民，系社科院日本经济学会理事，著有《瞄准日本财团》、《三井帝国在行动》）