“逗你玩”、“蒜你狠”成因及其应对策略
李昌平
去年开始，以大蒜、绿豆为代表的多种农副产品在短时间内轮番成倍涨价，出现了大蒜、绿豆价格超猪肉的经济异象。此种经济异象被媒体戏称为“逗你玩”，“蒜你狠”。
民生无小事。政府着急了，发改委下了很大力气终于逮住了某些企业“逗你玩”——串通涨价的“把柄”，并分别给予了百万元的重罚。但被罚者不服发改委的处罚，申请了行政复议。行政复议的结果会怎么样呢？是判发改委“处罚有据”，还是判“逗你玩”、“蒜你狠”们“涨价无串”、“造反有理”，值得拭目以待。
笔者同千千万万的消费者一样，也主张对哄抬农产品价格者重罚，情感上当然期待行政复议的最后结果判发改委“处罚有据”。但市场上调控与反调控的较量已经有了结果：发改委明显不是“逗你玩”、“蒜你狠”的对手，市场上的大蒜、绿豆、生姜等多种农产品涨价更凶猛了，超过了前期的最高价。大蒜、绿豆再次涨还带动了生姜等多种农产品涨价，这价似乎是在向发改委叫板：难道发改委还能抓住“逗你玩”、“蒜你狠”们再次串通涨价的把柄？如果发改委不能再次逮住“逗你玩”、“蒜你狠”们再次串通涨价的把柄，上一次逮住的“把柄”的有效性就大打折扣了，行政复议就对发改委不怎么有利了（当然，行政复议的最终结果也不会很差，至少面子上发改委肯定是不能输的，“逗你玩”、“蒜你狠”们的罚金也是要出的，但罚金是不会白出的，至少能够实现“堤内损失堤外补”的）。
闲话少叙，言归正传。
一， “逗你玩”为什么这么逗？“蒜你狠”为什么这么狠？
“逗你玩”这么逗，“蒜你狠”这么狠，这可能出乎了绝大多数人的意料，甚至连发改委也深感意外的。其实，心平气和的想想，“逗你玩”这么逗，“蒜你狠”这么狠是有道理的。至少有这样几点：
第一，相对于“种房子”，“种庄稼”的收益实在是太少了，百分之一都不到。相对于“炒房子”，“炒绿豆”“炒大蒜”的收益也不算高。高房价至少比农产品价格超前了20年以上；
第二，最近25年，一般公务员工资上涨了60倍左右，农产品价格上涨了6倍左右。农产品价格落后公务员工资10年以上；
第三，最近25年，农资的价格涨了20倍以上，农产品的价格上涨只有6倍左右，相对农资涨价，大蒜、绿豆价格飙升到现在水平也不过分；
第四，我国的劳动密集型农产品价格，相比日本、韩国、欧美要低10倍以上，我国农民家庭农业收入不及日本、韩国、欧美农民家庭农业收入的百分之一。我国很多劳动密集型农产品出口日本、欧美的价格实在太低，“逗你玩”、“蒜你狠”导致大蒜、绿豆等农产品价格飙升了数倍，依然还有竞争力，出口并没有减少；
第五，我国流动性泛滥前所未有，农产品价格是洼地，加上大蒜、绿豆等很多农产品本来就是极好的“囤积居奇”品，资本炒家先从大蒜、绿豆、生姜、花椒等产地集中的小品种炒起，让大蒜、绿豆等小品种轻而易举长个5－10倍，当然不费力气了；
第六，也最关键的一条，我国的农产品流通体制存在严重缺陷。中间商可以轻而易举隔开生产者和消费者，独占定价权，而生产者和消费者不能直接见面，对价格无任何发言权，成为市场的弱势群体。这种局面的形成源于政府不重视农民生产合作社和城市社区消费合作社的建设，不扶持城乡生产合作社和消费合作社形成购销联盟，却高度重视“中间商”在流通环节的“龙头作用”。在我国的农产品市场上，由于供给阵营和需求阵营的权力不对等、力量不均衡，不能形成有效的博弈，畸形的市场机制无法发挥调节价格（价格围绕价值转）的作用。市场机制是无形之手，是市场的内因，政府调控是有形之手，是市场的外因，外因要通过内因起作用。如果市场失灵，政府也必然失灵。
有了上述几条理由，不仅“逗你玩”，“麦你玩”、“奶你玩”……“蒜你狠”、“猪你狠”……甚至“药你命”也是可能的。
二， 政府要正确理解“逗你玩”、“蒜你狠”释放出来的经济信号；
“逗你玩”、“蒜你狠”导致农产品价格暴涨，中间商赚了大钱，消费者感到恐慌了。这个时候，政府千万不要慌，要正确理解“逗你玩”、“蒜你狠”释放出来的信息，寻求治本之策。
笔者以为，“逗你玩”、“蒜你狠”释放出来的经济信号主要有：
第一，我国农产品价格已经成为价格洼地，很多农产品价格都有补涨的客观要求，农产品涨价是大趋势，是符合经济规律的。农产品价格补涨对我国经济健康发展是有益的。政府现在首要的是控制房价和生产资料价格上涨，要准许农产品在今后一段时间稳步补涨，决不可继续做压制农产品价格上涨、控制农民增收、维持“低价劳动力比较优势”的蠢事了；
第二，不是农产品价格太高，而是低收入人群工资和社会保障水平太低。不能用压低农产品价格、牺牲农民利益的办法关照弱势群体。
第三，炒家已经由炒作房地产转向炒作农产品了，很多农产品都有可能像大蒜和绿豆一样暴涨，如生姜、花椒、五香桂皮、中药材、百合、莲子、特种野生菌类、原产地特色农产品……甚至猪牛羊肉、鹿肉驴肉、野鸭野鸡、奶制品等。政府应该明白， 用重罚的办法打击“哄抬物价”者以达到维护农产品价格稳定之目的是不实现的。
第四，炒家在炒作农产品价格上之所以轻易得手，政府调控无能为力，是因为农产品流通体制不合理、市场供给和需求双方权利不平等，市场机制不健全。打击炒作不是重点，完善农产品流通体制（压缩中间商定价权，扩大生产者和消费者定价权，增强市场调节和政府调控能力）、健全农产品市场机制才是重点，是治本之策；
第五，“逗你玩”“蒜你狠”们导致农产品价格暴涨，无意间使大蒜出口价格也大幅飙升了，促进我国大蒜出口实现了由追求数量增长收益向追求定价权增长收益的转变，这个转变对我国对改进外贸易战略有里程碑意义，这个转变对增强我国在全球劳动密集型农产品贸易中的定价权、增加农民收入、扩大贸易顺差是大有好处的。最近20年，我国劳动密集型农产品出口一直高速增长，以日本为例，60%以上的劳动密集型农产品从我国进口，但定价权日本说了算，出口量虽越来越多，但赚到的钱并没有同步增长。“蒜你狠”无意间正在改变这一状况，应该举一反三，好好总结总结，完善我国农产品对外贸易体制。
三， 要站在经济工作全局的高度统筹应对“逗你玩”、“蒜你狠”
通过上述的分析，“逗你玩”“蒜你狠”虽然令人讨厌，但应该承认“逗你玩”“蒜你狠”有一定的客观性和“合理”性，反映出了我国经济居多深层次矛盾，只有站在我国经济工作全局的高度统筹应对“逗你玩”“蒜你狠”，才能寻求治本之策，促进我国经济持续健康发展。笔者建议“三要三不要”：
第一，要在完善我国农产品生产经营制度的框架内解决“逗你玩”、“蒜你狠”，不要把主要精力放在打击炒作上。
在农产品生产环节，要重点做好三件事：一要确保主要农产品总量基本自给。粮棉油等主要农产品自给主要靠坚持土地集体所有制和统分结合的双层经营体制，同时大力加强粮棉油等主要农产品生产基地建设；二要增强农民市场主体性。增强农民市场主体性关键要变分散小农为有组织小农，政府要大力协作农户由分散生产走向合作社生产，并扶持农民生产合作社和集体经济组织建设“粮食银行”制度和农产品仓储体系；三要扩大农民定价权。在生产环节扩大农民定价权关键在于加强“一乡一品”、“一社一品”、“一村一品”的建设力度，要扶持同类农产品的“一乡一品”“一村一品”“一社一品”形成全省、全国性生产协会，如大蒜生产协会。要通过全省或全国性的专业协会，防止大蒜、绿豆、生姜等产区集中的农产品无序生产和价格的大起大落。
在农产品流通环节上，要重点做好四件事：一是要打破中间商独占定价权的格局，政府不紧要扶持农村生产合作社建设，还要扶持城市社区消费合作社建设，要重点扶持一大批农民生产合作社和城市社区消费合作社形成产销联盟；二是政府要继续完善粮食、棉花、油料等主要农产品的订购价收购制度，国家级商品粮、棉、油基地的粮棉油产品要确保国家保护价优先收购权；三是各级政府要控制农产品物流的核心环节，如区域性农产品批发市场，大型农产品仓储库等。农产品收购和仓储不要对外资开放，要优先对农民合作社和政策性骨干企业开放；四是征收农产品流通环节的暴利税。
第二，要在应对“全球农产品武器化”的框架内解决“逗你玩”、“蒜你狠”，通过内部问题外部化化解“逗你玩”“蒜你狠”，不要“打内战”。这里首先要解释什么是“全球农产品武器化”，这要从两方面来理解。基辛格曾经说：“谁控制了粮食，谁就控制了所有人”，二战后来，粮食一直是美国控制其他国家的武器之一。2005年8月5日小布什签署《新能源法案》，该法案授权美国政府财政对生物能源产业化进行高额补贴，玉米等农产品终于与能源划上了等号，不仅人吃粮食，汽车也吃粮食了，“粮食武器”的威力大增，很多农产品都有可能成为美国等人少地多的发达国家控制人多地少的不发达国家的武器。这是其一；其二，在全球化条件下，发达农业大国追求农产品市场份额收益和定价权收益是国际农产品贸易的主要战略，如美国追求中国大豆市场份额收益和定价权收益，既获得了中国大豆市场稳定长久的市场份额收益，其对中国大豆及其加工品的定价权垄断也直接对中国经济构成了威胁，大豆其实已经成为美国制约中国的重要武器之一了。
“全球农产品武器化”是大趋势，追求农产品市场份额收益和定价权收益是未来农产品贸易的核心目标。我国是劳动密集型农产品最大出口国，出口虽多，但无定价权，这对我国国家利益和农民利益都是很不利的。“逗你玩”“蒜你狠”虽然在国内市场上兴风作浪对国家和民众不利，但对扩大中国劳动密集型农产品出口的定价权有利。政府应该对国内过剩民族资本加以利导，扶持他们组建出口贸易舰队，追求我国劳动密集型农产品的海外市场份额收益和定价权收益，限制他们在国内市场上“囤积居奇”“哄抬物价”，下欺农民、上欺城市消费者。在农产品出口贸易上，最终要形成农产品外贸企业主外、农民合作社主内的“外贸企业+农民合作社+农户”的合作贸易体制。
当然，我们搞市场经济，也不排斥民族资本从事国内农产品贸易，但要用国家储备体制和“农民生产合作社+城市社区消费者合作社”体制对中间商“囤积居奇”“串通涨价”加以制约。
第三，要在扩大内需、转变经济增长方式、促进产业升级的框架中解决“逗你玩”、“蒜你狠”，不要进口农产品打压“逗你玩”“蒜你狠”。“逗你玩”“蒜你狠”是过剩流动性进入农产品价格洼地的必然结果，在我国农产品生产和流通体制还不健全之前，“逗你玩”“蒜你狠”带动更多的农产品暴涨是不可避免的，但大米、小麦、玉米、棉花等主要农产品因为有国家储备制度，因而不会跟随大蒜、绿豆暴涨。虽然大米、小麦、玉米、棉花不会暴涨，稳步补涨是必然的，每年涨10－15%、连续涨10年也是很正常的。主要农产品价格每年以10－15%的速度补涨，是有益于增加农民收益和提高农民工工资的，也是有利于促进内需扩大、经济增长方式转变和产业升级的，是符合国家经济发展整体战略布局的。政府千万不要对大蒜、绿豆等小宗农产品价格暴涨做出过度反映、甚至错误反映，如大量进口玉米。这打压不了“逗你玩”“蒜你狠”，只会对粮棉油主产区农民造成进一步的伤害。这是在用牺牲大多数农民利益的办法“改善民生”，不仅改善不了民生，也会使扩大内需、转变经济增长方式和促进产业升级的目标落空。我国的主要农产品增长潜力还很大，完全可以通过主要农产品价格正常化调动农民生产积极性，促进各种要素向农业流入，发掘农业增长潜力，实现我国土地密集型主要农产品高度自给和众多劳动密集型农产品出口份额全球第一的目标。
这里特别要提醒发改委等政府部门：大规模进口主要农产品打压“逗你玩”、“蒜你狠”是千万千万使不得的，这是“外部问题内部化”的愚蠢招！这里也要提醒中粮集团等国有企业，借“逗你玩”“蒜你狠”和局部水灾引发的小麦、玉米小幅涨价之机，在国家粮食储备充足的前提下，大量进口粮食（不管是人吃还是猪吃），本质上是“以牺牲农民利益改善民生”，是只顾企业赚钱、于国家和农民都有害的阴损招。