应朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和越南共产党中央总书记阮富仲的邀请,俄罗斯总统普京于6月18日至20日,先后对朝鲜和越南进行了访问。访朝期间,普京与金正会晤,双方签署了新的“全面战略伙伴关系条约”。
访越期间,普京与越共中央总书记阮富仲、国家主席苏林等举行会见,就俄越两国在经贸、金融、科技和人文等领域进一步发展全面战略伙伴关系的现状和前景,以及国际和地区热点问题进行讨论并交换意见。俄越双方发布联合声明并签署了一系列双边合作文件。
此访是俄乌冲突背景下俄为打破美西方制裁和孤立所做出的努力,引发了美西方势力的集体“破防”
(一)此次访问对俄罗斯朝鲜和越南具有重要意义。
俄罗斯总统普京6月18日展开对朝鲜的第二次访问,他上次访问朝鲜是在2000年7月,彼时普京刚就任俄总统两个月。这次访朝是普京时隔24年再度访问。
有分析认为,俄朝关系加强对双方而言都有重要战略意义,可视作两国在国际地缘政治中共同应对外部压力的策略。目前,俄朝均处于美西方的制裁重压之下,加强两国关系符合双方利益。除了双边层面的意义外,普京访朝还将对建立保障朝鲜半岛、亚太地区和全球安全的新型制度具有重要意义。
近日,普京在朝鲜《劳动新闻》上发表署名文章,指责美国把所谓“基于规则的秩序”强加于世界,而这种秩序本质上是基于“双重标准”的“全球性新殖民主义独裁统治”。而越南,是普京第五次以总统身份访问。6月16日《越俄友好关系基本原则条约》签署30周年之际,越俄领导人互致贺信表示,条约签署30年来,两国领导人和两国人民不断培育双边关系发展,越俄传统友谊日益深厚,为增进两国人民福祉,维护地区和平稳定作出切实贡献。普京通过此次对越南的访问,展示了俄罗斯仍然是国际舞台上不可小视的一支重要力量。
(二)此次访问引发美韩及其它部分西方国家集体“破防”,对俄罗斯与朝鲜越南深化关系感到焦虑和不满。
普京访问朝鲜和越南,引起美国、韩国以及其它部分西方国家的巨大关注。有分析认为,自俄乌冲突爆发以来,俄朝之间加速和解,两国关系有所加强,这使得美国及其欧洲和亚洲盟友倍感担忧。
美西方指责朝鲜向俄罗斯提供武器以帮助其在乌克兰作战,以换取技术、外交和粮食援助。美国宣称,其担心的俄朝两国关系深化,不仅会导致朝鲜弹道导弹被用来攻击乌克兰目标,还因为可能存在影响朝鲜半岛安全的伙伴关系。
美国方面猜测,普京访问朝鲜,将促成朝鲜向俄罗斯提供武器,支持其对乌克兰的入侵,以换取俄罗斯对金正恩政权的支持。韩国情报和安全部门认为,俄朝或以普京访问为契机,达成类似于军事介入水平的紧密军事合作关系。韩国与美国还就普京外访事宜协调了立场。
另外,北约秘书长斯托尔滕贝格认为,普京这次国事访问表明俄罗斯对朝鲜、伊朗和中国等的依赖程度。其认为,俄罗斯“违反”了作为联合国安理会常任理事国对朝鲜实施的制裁。斯托尔滕贝格还妄称,朝鲜、伊朗和中国是俄乌冲突的“最大支持者”。
针对普京访问越南,美国驻越南大使馆甚至直接发出警告称:“任何国家都不该给普京提供平台来宣传他的侵略战争,否则就会让他的暴行正常化。”美国方面还威胁越方“这有可能导致美越关系受到影响”。但与此同时,美国并不甘心看到俄越关系升温。
据外媒披露的消息,就在普京6月20日结束对越南的访问返回莫斯科之后,美国助理国务卿康达于6月21日对越南进行访问。有分析认为,美国官员访问河内,是要修补“关系”,因为美国不甘心拉拢失败,为此要急于和越南进行沟通。
普京外访旨在扩大与盟友在军事、经济、技术等领域的合作,改善国内经济,打破美西方的孤立和制裁
(一)俄有意加强与朝鲜的全面关系以扩展国际空间,而朝鲜则意在获得政治和经济支持,进一步强化国家安全。国际问题专家指出,美国及其盟国长期以来孤立和压制俄朝两国,因此俄罗斯和朝鲜走近是“理性的选择”,俄朝关系改善是普京在受到美西方孤立的情况下寻找盟友,试图建立取代美国领导的国际秩序努力的一部分。
有消息透露,6月19日,普京与朝鲜最高领导人金正恩签署了多份重要文件,内容涵盖了国际政治、经济、安全问题在内的多个领域的合作,其中包括朝鲜向俄罗斯提供急需的武器弹药等,以支持俄罗斯在俄乌冲突中继续获得至关重要的战斗补给。
与此同时,俄乌冲突改变了普京对朝鲜的态度,俄罗斯看到朝鲜在俄与美西方的战争中作为军事伙伴的价值超出为俄罗斯提供武器的范围。朝鲜在政治、军事方面的强力支持有助于俄罗斯突破美西方的孤立和打压,展示俄罗斯做为世界主要大国的自信和实力。普京的此次访问彰显了俄朝相互政治支持,表明西方国家孤立俄罗斯的计划已被挫败。
对朝鲜最高领导人金正恩而言,普京的访问不仅可以强化其执政的合法性,还提升了朝鲜在反美国家中的地位。对朝鲜来说,受到制裁后正在面临严重的粮食、燃料和电力短缺,经济也在新冠疫情后雪上加霜。而与俄罗斯的关系使其获得了在联合国安理会的一份支持,通过与俄罗斯的武器交易,换取经济援助和技术转让,提升朝鲜核武器和导弹性能,并在军事、安全的其它方面以及农业、贸易等领域获得立竿见影的回报。
(二)普京希望借助访越来加强双边经贸关系以改善俄国内经济状况,而越南竭力维护与俄传统友好关系,保持在大国间的平衡外交。
在此次访问期间,俄越领导人在教育培训、交通、司法、海关、科技等领域合作达成协议。双方发表了关于在《越俄友好关系基本原则条约》实施30周年取得成果的基础上深化两国全面战略伙伴关系的联合声明,高度评价两国关系取得的重要成就,强调加强合作,推动俄越传统友好和全面战略伙伴关系的各项原则和方向。
俄罗斯国际事务专家认为,当前,朝鲜本身就受到联合国的严厉制裁。相比之下,越南则是其他主要国家希望与之建立密切关系的国家。越南经济正在崛起,美国和其他西方国家是越南的重要合作伙伴。印度是越南日益增长的国防合作伙伴。越南也是东南亚平衡与中国关系的支柱。在这样的背景下,普京希望通过访问越南来表明,在俄乌冲突的最新进展中,俄罗斯在亚洲地区并不孤立。
同时,在当前以美国为首的西方国家对俄罗斯进行强力制裁限制的背景下,俄罗斯需要不断巩固“后方”的力量,既是政治合作的需要,也是经济发展的需求。俄罗斯与越南在经贸投资、基础设施建设、交通运输、旅游和人文交流等方面拥有广阔合作空间。在此次访问中,双方重点讨论了贸易结算付款问题,而加大本币结算力度有助于俄罗斯减缓美西方的制裁压力,也有助于提升俄罗斯与越南的贸易额,而这将能够极大改善当前俄罗斯国内的经济状况。
与此同时,越南并不希望普京将朝鲜和越南的访问相提并论,以免引起美西方国家的误解。但是,越南始终将俄罗斯视为传统和最亲密的盟友,因此不会因为俄乌冲突而背弃俄罗斯。据越南媒体曝出,为了接待普京的第五次来访,越南方面承受了来自美国的巨大压力,美国驻越南大使馆在普京出访前就多次表示了反对。
然而,越南政府则无视美国,坚决要高规格接待到访的普京。俄乌冲突开始后,越南一直保持中立态度,但即便如此美国也多次表达不满、甚至直接施压和干预,但是越南认为,俄罗斯是其重要的战略保护,而且该国也需要在能源和武器等多方面与俄罗斯合作。
历史上,俄越两国有着反对西方的共同意识形态。在冷战期间,苏联曾接待数万名越南学生,其中包括现任越共领导人阮富仲。虽然美国将越南视为其印太战略的重要参与者,但越南的国防仍然在很大程度上依赖俄罗斯武器,因此越南必须平衡与俄罗斯和美国的关系。2023年,越南先后接待了中国国家主席习近平和美国总统拜登的到访,这显示了越南试图以“竹式外交”的灵活立场,在超级大国间保持同等距离的外交策略。