拉丁美洲的挑战：实现多层次的真正一体化

一千多年以前，远在西班牙征服美洲大陆很久以前，在一个我们今天认识的叫玻利维亚的地区一种繁荣的文明失去了。考古学家发现玻利维亚曾有过一个非常先进和复杂的社会，或用他们的语言来说，是地球上最伟大的奇特地和生态最丰富的人工环境之一……它的村镇和城市是很大的和正规的，它创造了一种现象，是人类最伟大的艺术作品之一。
现在的玻利维亚与本地区大部分国家一起，从委内瑞拉到阿根廷已经重现。美国帝国征服和统治的反响正在向独立和相互依存让步，这标志着北方和南方国家之间的关系一种新的活力。所有这一切都以在美国和世界的经济危机为背景。
在过去的10年，拉丁美洲变成为世界上最进步的地区。次大陆采取的措施对各国产生重大的影响，慢慢地出现了一些地区机构。如南方银行，2007年它在委内瑞拉的加拉加斯得到诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨的支持; 拉丁美洲和加勒比玻利瓦尔替代计划（美洲玻利瓦尔替代计划），如果它当初的许诺实现，可能表明是一个真正的黎明。美洲玻利瓦尔替代计划计划被看成是对美国发起的美洲自由贸易区的一种选择，美国的做法是有欺骗性的。这应当理解为一种独立的发展，而不只是一种选择。此外，所谓的自由贸易协议只局限于与自由贸易有关，或甚至只是与任何严格意义的贸易有关。它们确实不是协议，至少从参加协议的这些国家的人员来说。更准确地说，是是保护投资者的权利的协议，它们是由跨国公司、银行、有势力的大国为了满足它们的利益而设计的，大部分内容是秘密的，没有公众的参与，没有意识到正在发生的事情。
另一个有前途的地区组织是南美洲国家联盟。它是参照欧盟的模式建立的，南美洲国家联盟准备在玻利维亚的科恰班巴建立南美洲议会。那是一个合适的地方。2000年科恰班巴的人民开展了一场勇敢的和成功的反对将饮用水私有化的斗争。这得到国际上的支持，它表明通过积极施加压力民众的目标是可以实现的。
南方银行的活力来自查韦斯领导的委内瑞拉，这是一位左翼的总统，他想利用委内瑞拉丰富的资源造福于委内瑞拉人民，而不是为了财富和特权将资源交给国内外的那些人。他还坚持推动地区一体化的目标，这是实现独立、民主和积极发展绝对必需的先决条件。在实现这些目标方面查韦斯不是孤立的。
玻利维亚是本大陆最贫穷的国家，也许是一个最有激情的榜样。玻利维亚为西半球真正的民主化走出了一条重要的道路。占这个国家人口多数的印第安人是西半球遭受压迫最重的居民，2005年，印第安人进入政治领域，选举了出身印第安部落的埃沃•莫拉莱斯为玻利维亚的总统，以便推动来自印第安组织的变革计划。选举只是正在进行的斗争的一个阶段。话题是众所周知和和严重的：控制资源，人权和在一个复杂的多种族社会中实现正义，大多数居民和富有的精英之间存在巨大的社会和经济差距，印第安人反对传统的统治者。因此，现在玻利维亚也是民众的民主与欧洲化的精英的特权之间最危险冲突的一个场所，这些精英坚持不放弃他们的政治特权，因此反对民主和社会正义，有时采取暴力的方式行事。按照常规他们得到美国坚定的支持。
去年9月，在一次南美洲国家联盟在智利首都圣地亚哥举行的紧急会议上，南美洲的领导人宣布他们坚决和全面支持莫拉莱斯总统的宪法政府，在不久前举行的罢免性公民投票中，大多数选民支持莫拉莱斯总统继续执政。莫拉莱斯感谢南美洲国家联盟，指出在南美洲的历史上这是第一次“我们地区的国家正在决定如何解决自己的问题，没有美国的参与”。很长时间以来，美国就统治着玻利维亚的经济，特别是通过加工它出口的锡。国际事务的专家苏内斯指出，50年代初在这个国家努力使自己变成自给的国家的关键时期，美国政府强迫玻利维亚利用它很少的资本不是为了自己的发展，而是为了补偿矿山的前主人和重新支付外债。在那个时期美国强加给玻利维亚的经济政策是30年以后根据“华盛顿共识”的新自由主义理论在美洲大陆实施的结构调整计划的先兆，一般来说这一理论在拉丁美洲造成灾难性的后果。现在新自由主义的市场原教旨主义的牺牲品也包括富裕国家，在那里金融自由化的诅咒带来了自从大萧条以来最严重的金融危机。
传统的帝国控制的方式—暴力、经济战争—已经减弱。拉丁美洲有了现实的选择。华盛顿很清楚这些选择不仅威胁到它在西半球的统治，而且也威胁它对全球的统治。自从共和国的初期开始，控制拉丁美洲一直是美国外交政策的目标。
如果美国不能控制拉丁美洲，就不可能指望在世界的其他地区建立一个成功的秩序，这是1971年尼克松统治时期国家安全委员会得出的结论。当时他认为破坏智利的民主是首先要的大事，他也这么做了。传统流派的专家们承认，华盛顿只是在民主对它的经济和战略利益有帮助时才支持民主。这项政策延续至今没有任何变化。
这些反民主的分子所关注的是多米诺骨牌理论的合理形式，在有些时候被准确地认定为威胁的例子。出于这些理由，甚至是在很小的偏离最严格的屈从时，也被认为是一种威胁，采取强硬的手段做出回应。从边远的老挝北部的农民组织到格林纳达的渔民建立的合作社，美国都是这么做的。
在一个新生的充满自信的拉丁美洲，真正的一体化至少应在三个层面展开。一个是地区的，这是实现独立关键的先决条件，使西半球的主子选择一个又一个国家时感到困难; 另一个全球的，建立南南关系，使市场和投资多样化。在西半球事务中中国已经成为一个越来越重要的伙伴; 第三层面是国内的一体化，它也许是所有层面中最至关重要的。
拉丁美洲财富和权力的极端集中是出了名的，那些有权威的精英们对他们的国家的福利缺乏责任感。拉丁美洲存在严重的问题，但是也存在发展的前景，可以宣告一个真正全球化的时代。这指的是支持人民利益的国际一体化，而不是干涉主义的全球化和那种权力集中的全球化。
（《环球视野》摘译自2009年3月15日西班牙《起义报》）