美国推动联合国制裁伊朗的背后玄机？

中国网 china.com.cn　时间：2010-06-11

伊朗核危机是后冷战时期最典型的一场地区危机，它蕴含多种矛盾，涉及多方主体，因此也是理解国际政治的最好教科书。而在伊核问题这本书里，每个重大事件都是个彼此呼应的独立章节，里边除了表意和台词之外，还有诸多隐意和潜台词。而6月9日安理会通过制裁伊朗的1929号决议，无疑是伊核博弈中的一件大事。在其中，很多人首先注意到的是，与前3次制裁措施相比，新决议制裁是迄今“最严厉的制裁决议”。实际上更值得品味的，则是美国仓促启动制裁的真实用意。

伊朗核问题的实质：美国对伊朗怎么办的问题

自去年ll月伊核问题陷入僵局以来，美国和伊朗就开始暗中斗法，都希望使伊核局势朝有利于自己的方向发展，由此使伊核问题存在两个前景：一条是伊朗所期望出现的，即推迟和减缓制裁，承认伊朗和平利用核能权利。为此，伊朗半年来首次做出重要妥协，于5月17日与巴西、土耳其签署在境外进行核燃料交换的协议，协议内容与去年10月国际原子能机构提出的条件已非常接近，因此使伊核问题出现重要缓解契机。而美国等西方国家显然想将伊核局势领到另一条道路，具体说，就是始终视伊朗核计划为极大威胁，并通过和谈与制裁并举等各种办法，迫使伊朗完全放弃核计划。

近半年来，美国矢志酝酿制裁，早在今年2月就制定了制裁伊朗的草案，并推动联合国五常及德国举行多轮磋商和会谈，最终就制裁问题达成一致，并于5月18日向安理会提交制裁草案。而6月9日的安理会表决结果表明美国式道路占了上风。由此不妨理解为美国外交的一大胜利。但值得关注的是，明明伊朗已经做出重要让步，伊核危机也看到缓解曙光，美国为何却视而不见，刻意将水搅浑？而且此前有媒体报道，当初巴西和土耳其对伊朗进行斡旋，本来得到美国默许，答应一旦斡旋成功，就推迟制裁伊朗。但当巴、土真的斡旋成功后，美国就概不认账，继续埋头推进制裁。——美国不是一直说要解决伊核问题吗？

这至少表明，美国抓住伊朗核问题不放，并非全是为了“防扩散”，而更多是借伊朗核问题整治伊朗。美国在发动了阿富汗和伊拉克战争两场战争，推翻了塔利班和萨达姆政权后，伊朗已成为美国称霸中东的最大障碍。目前，伊朗几乎是中东影响力最大的地区大国。中东很多热点问题背后，都有伊朗的身影。美国中东问题专家巴瑞·鲁宾就认为，“伊朗是当前中东唯一的地区大国，因为没有一个阿拉伯国家能配得上这一称号。”奥巴马认为，美国对伊朗政策是解开中东困局的钥匙。伊朗问题能否妥善解决，不仅事关伊核问题本身，而且关系着美国在中东的其他外交遗产能否盘活。因此，美国“能否赢得中东”，很大程度就是“对伊朗(核问题)怎么办”的问题。

伊朗核问题的目的：美国借伊核问题压服伊朗

为尽快扫除伊朗这一称霸障碍，美国无所不用其极，而伊朗核问题正是美国用来压服伊朗的最好借口。为了拿伊核问题大做文章，美国首先开动强大的宣传机器，将伊朗核问题妖魔化。在西方话语霸权控制下，伊朗核计划被等同于核扩散，因此有必要采取任何措施进行围堵。但这种说法根本经不起事实推敲。伊朗核问题并非始于今日，早在巴列维时期，伊朗就曾大力发展核能，但当时西方国家丝毫不觉得其威胁到了“核不扩散机制”，非但不加阻止，反而积极参与其中。而在上世纪末，当易帜后的伊斯兰政权启动核计划时，美国等西方国家便如临大敌，大肆渲染其国际危害，并竭力进行围堵。同样是核计划，巴列维时期不是“问题”，而到伊斯兰政权时期就成了重大威胁。同时，以色列事实上早就拥有核武器，但美国从未觉得这是个多大的问题，更未大张旗鼓地指责以色列威胁“国际核不扩散机制”。而伊朗核计划至今仍在和平利用核能范围内，而且没有发展核武的明确证据，美国却大肆渲染。

这种明显带有双重标准的做法，表明伊核问题的本质不是“核不扩散”，而是美国敌视伊朗的政治问题。伊核问题不过是美国用来压服伊朗的方便工具罢了。只有伊核问题仍是个“问题”，美国才有理由不断地孤立、制裁和削弱伊朗。就此而言，美国并不愿伊核问题公平公正地得到解决，而是希望该问题一直拖下去。但并非每个人都能看清事实真相。但这次美国在伊朗做出重要让步，同意在境外进行核交换的情况下，仍仓促启动对伊制裁进程，刻意将水搅浑的蹊跷做法，将其借伊核问题谋霸的私心揭示得淋漓尽致。（中国现代国际关系研究院 田文林）