俄罗斯检察长怒吼：“腐败是10年改革留下的祸根”

云淡水暖

从戈尔巴乔夫开始，前苏联经历了一系列的改革，叶利钦的精彩亮相，前苏联的解体，后来的“休克疗法”，全面私有化浪潮等，如今的俄罗斯人如何看待改革呢，“改革”二字是不是神圣不可侵犯，“反思就是反对”、“动摇不得”呢。

最近，从俄罗斯传来了一声怒喝，《中国青年报》6月24日发表报道，标题是“‘梅普组合’再掀反腐败风暴 完成普京未竟事业”，《中国青年报》编辑在其中用了一个小标题“改革留下的祸根 俄罗斯之大害”，然后进一步细述“俄原总检察长乌斯基诺夫曾一针见血地指出：‘腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根，与恐怖主义一样是俄罗斯之大害。’”。

比较有意思的是，新华网《国际频道》转载了这篇文章，但动了一点小小的“手术”，小标题“改革留下的祸根 俄罗斯之大害”被切掉了，“俄原总检察长乌斯基诺夫曾一针见血地指出：‘腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根，与恐怖主义一样是俄罗斯之大害。’”也被切掉了，想来这是编辑视角不一样吧。

草民想，作为一个经历了巨大的政治体制、经济体制改革后从政的官员，享受着资本主义带来的好处，也算高高在上了，怎么“敢”用“改革留下的祸根”这样的语言说改革呢，想必是到了深恶痛绝、不如此说不足以宣泄愤怒的地步。腐败上升到“与恐怖主义一样是俄罗斯之大害”来说，就是已经到了“最危险”的地步，涉及亡国的地步了。俄罗斯的极端恐怖主义导致的内部战争，至今未完全平复，其目标就是导致俄罗斯的彻底分裂。

报道中举例，俄腐败官员的贪污所得金额高达1200亿美元，相当于俄国家年度财政预算的三分之一。仅2007年一年，与腐败有关的犯罪案件就多达10500起。而这还只是“冰山一角”。该委员会还透露，俄官方统计的腐败犯罪数据，只是实际犯罪数量的两千分之一。报道说，前总统、现总理普京曾经进行过一系列的“铁腕反腐”，但效果不彰，32％的俄民众认为，普京作为总统执政期间的不足，是未能有效打击腐败和受贿；18％的人认为，政府没能限制寡头影响力；17％的人认为政府打击犯罪不力。

但是，俄前检察长为何要把腐败说成“10年改革留下的祸根”，是不是在推卸10年改革后的执政者的责任呢，值得讨论。但有一个不可否认的事实是，在俄罗斯进行的“疾风暴雨”式的“激进”的资本主义改革中，确实是伴生着腐败的先天烙印的。其特征是，前苏联留下的庞大的国有资产、俄罗斯丰富的物产资源，在一夜之间被集中到一小撮经济寡头手里，而这些经济寡头的前身，往往是前政治精英。然后经济寡头又涉足国家政治，企图“通吃”。

俄罗斯激进派改革之父、改写了俄罗斯命运的标志性人物叶利钦，改革前是以“亲民”、“大胆”、“无私”形象出现的，叶利钦担任莫斯科市委书记的时候，常有其在广场、街头对着密集的、庞大的人群发表情绪激昂的演说的新闻照片。在导致前苏联最后解体的1991年8.19事件中，也是叶利钦站在议会大厦前的一辆坦克上，振臂一呼，军队倒戈，激进全盘私有化改革启程。

事隔8年之后，有意思的一幕发生了，据新华社2007年报道，1999年12月31日，叶利钦突然宣布辞职，交权给代总统兼总理普京。接位的普京当天即签署命令保护辞职后的叶利钦及其家族不被追究法律责任。叶利钦家族此后虽然屡遭腐败诉讼，但是最后都因为此条保护令而作罢。而叶利钦家族是否“腐败”，媒体多有披露，据瑞士调查员的说法，涉嫌向俄高层行贿的瑞士建筑商曾向俄罗斯总统叶利钦父女提供1000万至1500万美元贿赂款。还有其家族的暴富，可以窥见一斑，俄《财经》杂志公布2006俄罗斯富豪榜，叶利钦的外孙女婿、39岁的铝业大王奥列格•杰里帕斯卡挤掉阿布拉莫维奇，以212亿美元夺取了“俄罗斯首富”桂冠。

叶利钦的外孙女婿39岁拥有212亿美元资产，成为所谓俄罗斯“新一代寡头”，据说比上一代寡头如霍多洛夫斯基等要“干净一些”，但又说“杰里帕斯卡的早期发家史是个谜”，既然“干净”，又“早期发家史是个谜”，令人匪夷所思。但不可否认的是，叶利钦家族的多次被检察机关的指控，都因为叶利钦提前让出总统职位的主要条件之一是，离职后的自身安全要得到保障，普京签署《关于对停止行使全权的俄联邦总统及其家人提供法律保障的命令》得到最终的保护而作罢。而俄罗斯的舆论说，在俄罗斯，叶利钦的外孙女婿几乎相当于“驸马爷”，此后杰里帕斯卡顺理成章地进入俄权力核心层。经常对金融寡头施以重手的普京对杰里帕斯卡“另眼相看”，“驸马”的企业经常得到政府的帮助。

所以，回过头来说，32％的俄民众认为，普京作为总统执政期间的不足，是未能有效打击腐败和受贿；18％的人认为，政府没能限制寡头影响力，就显得有些根据了，起码，像叶利钦外孙女婿杰里帕斯卡这样的寡头，经常是总统府的座上客，如何能够完全“消除”寡头的影响力呢，或者说，因为寡头势力的坐大，普京也不得不另眼相看呢。

俄罗斯的政治、经济改革，造就了霍多洛夫斯基、杰里帕斯卡这样的寡头，也在造就寡头的同时，伴生了滋生大量腐败的温床，腐败是要亡国的，记得曾经有媒体报道，在第一次车臣战争期间，由于腐败和经济环境的恶劣，俄罗斯参战士兵的士气与能力大打折扣，损失惨重。

回头看看，俄罗斯前总检察长的所谓“腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根”，成因也挺清晰的，就是少数人乘“改革”、“转型”、“接轨”大肆捞取社会财富，化公为私，进而带坏了社会风气，摧毁了道德底线，前面的靠腐败发了，后面的也不甘落后。

国际“梅普组合”掀起新一轮反腐风暴

本报驻俄罗斯记者 关健斌

中青在线－中国青年报　2008-06-24

俄罗斯总统梅德韦杰夫6月21日在会见圣彼得堡大学法律专业的学生时强调，俄政府正在加紧《俄罗斯联邦国家反腐败计划》的拟定工作。该计划在一个月内将正式出台。
梅德韦杰夫还强调，该计划出台后，一系列配套法律措施和标准也将随之出台，而且还将通过《俄罗斯反腐败法》。

这表明，“梅普组合”正在俄罗斯掀起新一轮“反腐风暴”。

“改革留下的祸根 俄罗斯之大害”

腐败问题一直是困扰俄罗斯的一大顽疾。

俄原总检察长乌斯基诺夫曾一针见血地指出：“腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根，与恐怖主义一样是俄罗斯之大害。”

国际反贪组织“透明国际”公布的调查显示，2001年以来，俄贪污受贿案增加了7倍。

俄总检察长办公室调查委员会官员皮斯卡诺伊夫6月9日透露，俄腐败官员的贪污所得金额高达1200亿美元，相当于俄国家年度财政预算的三分之一。仅2007年一年，与腐败有关的犯罪案件就多达10500起。而这还只是“冰山一角”。该委员会还透露，俄官方统计的腐败犯罪数据，只是实际犯罪数量的两千分之一。

普京：没有成功克服腐败

普京执政以来，一直高举反腐大旗，多次对寡头和腐败分子进行毫不留情的重拳打击，掀起过一轮又一轮的“反腐风暴”。2006年5月12日，普京曾创下一天之内解除17名强力部门高官的“反腐纪录”。

今年3月11日，俄共主席久加诺夫在谈及受贿现象的严重性时说：“如果想盖个公寓楼，建筑商就得给每名对此有发言权的官员手里塞些东西。”当时普京就斩钉截铁地说：“把那些手给砍掉！这也许是最好的解决办法。”

尽管如此，俄罗斯的腐败现象仍有愈演愈烈的迹象。有数据显示，居然有80％的俄官员存在腐败行为。这引起俄罗斯老百姓的不满和担忧。

今年3月的一项民意调查显示，32％的俄民众认为，普京作为总统执政期间的不足，是未能有效打击腐败和受贿；18％的人认为，政府没能限制寡头影响力；17％的人认为政府打击犯罪不力。

普京曾不无忧虑地说：“俄罗斯目前还没有成功地克服腐败。腐败仍然是国家发展道路上的最严重障碍。”

梅德韦杰夫：“我们不能再等了”

上任伊始，新总统梅德韦杰夫就亲自抓起反腐工作。5月19日，梅德韦杰夫特地主持召开了反腐专题会议，并签署总统令，专门成立了一个由自己亲自挂帅的国家反腐败委员会。此外，梅德韦杰夫还下令有关部门在一个月之内制定出《俄罗斯联邦国家反腐败计划》。

梅德韦杰夫在这个专题会议上说：“我们不能再等了。腐败已变成一个制度性问题。我们应该用制度性的对策来应对这个问题。很明显，腐败对任何国家都是严重威胁。腐败会损害商业环境、削弱国力和损伤国家形象。最重要的是，腐败会降低民众对政府的信任。我们需要采取一揽子措施，需要一个国家性的反腐计划。”

梅德韦杰夫特别指出了这个国家反腐计划的三大重点：第一，要完善反腐败的立法工作，弥补现行法律中的漏洞；第二，要在经济和社会领域加大打击和预防腐败的力度，从根本上减少滋生腐败的条件；第三，要在全国宣扬反腐败的意识，人民要树立相应的法律观念。

据俄总统办公厅主任纳雷什金透露，目前，俄政府已成立跨部门反腐工作组，他本人被任命为工作组负责人。总检察院将协调所有执法部门打击反腐败的行动。

纳雷什金说：“腐败不是俄罗斯特有的现象，只不过各个国家腐败的程度和普遍性不一样。”

整合数据库 掌握个人资产信息

俄司法部长亚历山大·科诺瓦洛夫6月7日表示，俄将利用一个电子资产数据库打击腐败。他说，俄政府打算整合政府各部门已有的数据库，建立一个综合电子资产数据库，以方便相关部门掌握个人资产情况。

分析人士指出，资产数据库将暴露申报收入与实际资产之间的出入，从而使一些腐败官员原形毕露。

“媒体应发挥更积极作用”

5月26日，梅德韦杰夫在克里姆林宫接见俄记者协会主席波格丹诺夫时，再次对反腐败工作明确表态。他强调，俄媒体应在反腐败斗争中发挥更加积极的作用：“假如媒体宣传得更加有效，内容更加丰富，在许多情况下可能迅速达到国家和社会希望的那种整体效果。”

此间分析人士指出，其实，无论是《俄罗斯联邦国家反腐败计划》，还是联邦反腐败委员会，在俄罗斯都不是什么“新鲜事物”了。在普京提议下，俄罗斯早在2004年1月就成立了总统直属的反腐败委员会，由时任政府总理卡西亚诺夫担任主席。但具讽刺意味的是，这位已下野的前总理如今从聪明的俄罗斯老百姓那里获得了一个很有意思的外号：“2％先生”，即他“做什么事儿都要拿2％的回扣”。2007年3月，俄经济发展部曾向联邦政府各部门以及各联邦主体正式下达过一份《反腐标准计划》，其中包括在官员会见商人的场所安装摄像头、在各机构内部成立专门的反腐部门、建立公务员举报网，等等。但该计划的落实效果并不理想。

对于“梅普组合”的新一轮“反腐风暴”，俄百姓自然拍手叫好。但仍有专家对这一系列行动能否取得预期效果表示怀疑。他们认为，俄腐败问题盘根错节，其深度和广度惊人。反腐要取得成效，绝非一朝一夕之功。这些反腐新举措可能会在短期内取得一定效果，但从长远来看，难以治本。正如梅德韦杰夫自己所说的：“仅靠一部反腐败法，还不可能完全解决问题。我们需要的是一整套行之有效的措施”。因此，俄罗斯要想真正有效地打击腐败，其唯一的出路似乎就是“制度反腐”。

本报莫斯科6月23日电