参考消息11月7日报道日媒称，由日美两国政府制定的数字领域规则——日美数字贸易协定批准文本将于6日提交众议院外务委员会进行实质性审议。该规则规定，国家不得要求公开为隐匿企业技术和信息所使用的密码，这是全球首次将禁止公开密码的规定写入数字协定。日本希望以这一协定作为制定数字领域规则的模板，以此牵制中国。

据《日本经济新闻》11月6日报道，日美数字协定是在9月底的日美首脑会谈中，与日美贸易协定同时达成最终共识的。一旦日本国会批准，就将于明年1月1日生效。美国正在与各国的贸易谈判中推动数字规则的制定。此次的日美谈判就是在今年4月由美国贸易代表莱特希泽向时任经济再生担当大臣茂木敏充提出的。安倍首相本人也表达过制定数字规则的意愿，日美两国最终在三个月的实质性谈判中达成了共识。

报道认为，禁止公开密码的规定主要是针对中国的。密码对于网络空间、个人电脑、电子认证系统不可或缺，有助于提高信息的安全性。

茂木敏充强调说：“日本将在涉及数据流通的国际规则制定方面发挥主导作用。日美数字贸易协定已经在这一领域走在了前面。”日美两国政府希望该协定的内容能够体现在世贸组织的规则中，因为中国和其他一些新兴国家也都是世贸组织成员。

全球跨境数据流通量在最近十年里激增至此前的40倍。随着人工智能和机器人技术的进步，跨境规则的重要性也在与日俱增。安倍首相在今年6月的二十国集团大阪峰会上就曾提议制定国际性的规则，这也为明年6月的世贸组织部长会议指明了方向。

拥有众多大型信息技术企业的美国对于制定防止干扰企业活动的规则态度积极。在数据量加速增长的背景下，由谁掌握制定规则的主导权或将极大地影响世界经济的走向。

日美此次达成的数字贸易协定中也规定了一些例外情况，比如当出现涉及反垄断法的问题时，国家有权要求公开算法。日本坚持不妨碍自由的企业活动的原则，同时也主张对垄断市场的大企业予以限制。在制定数字规则时实现竞争与监管的平衡并非易事，预计这也将成为国会辩论的焦点。

资料图：今年5月27日，在日本东京，日本首相安倍晋三（右四）与美国总统特朗普（左二）举行工作午餐。（新华社）