美国国会通过“反占领华尔街法”

来源：观察者网 作者：Tom Carter / 朱新伟 译 2012-03-09 14:14

本周一，美国参众两院通过一项法案，将“进入或滞留”指定的“限制”区域定性为重罪。

这项代号为“H.R.347”的法案全称为“2011年联邦改善限制性建筑和区域法案”，在参议院几乎全票通过。只有三位共和党人投了反对票。没有任何一位民主党参议员投反对票。

H.R.347法几乎全票通过，这表明不管民主党与共和党摆出怎样的姿态，他们都代表商业和金融寡头的利益，并且，对于去年针对社会不公的民众抗议运动充满恐惧和敌意。

H.R.347法扩大了现行联邦法律的适用范围。目前实行的是联邦法典第18条第1752款，又称“限制性建筑及区域”法。该法律于1971年通过，并于2006年修订。

根据美国现行法律，“限制性区域”的定义非常含糊，包括“总统或受美国特勤处保护的其他人逗留或访问的地方”，以及“具有国家重要意义的建筑或活动场所。”

美国特勤处不仅为总统提供人身安全保护，还涵盖了政治体制中的高层人物，包括总统候选人和外国贵宾等。至于什么活动算作“具有国家重要意义”，则是由国土安全部斟酌决定。国土安全部可以把任何大型示威游行活动都算作“具有国家重要意义”，也就宣布了任何这样的抗议活动都可能违法。

民主党和共和党全国代表大会当然都算作国家重要活动。自克林顿政府起，两党的全国代表大会都被定级为“国家特级安保活动”（National Special Security Events，简称NSSE）。所以，在这些活动场合举行的抗议游行正面临着越来越严格的限制和镇压。H.R.347法表明，将来在两党的全国集会上进行抗议的风险越来越大。

“反占领”法的一般处罚是罚款和最高一年的监禁。如果携带武器或犯有人身伤害，刑期可能增至十年。

法律禁止的其他行为包括“妨碍或扰乱政府或官员执行公务”和“阻挠或妨碍任何限制性建筑或场所的出入口。”这一规定禁止的抗议活动范围更为广泛。

下面具体举几个可能发生的场景：

 * G8峰会等全球领导人峰会可以被美国特勤处标为“限制性”的区域，任何未经允许的人“进入”该区域就会被罚款，并处以一年监禁。

 * 参议员里奇•桑托勒姆是属于极右翼的共和党总统候选人，受到特勤处的保护。他演讲的时候，如果有人“嘘”他，就有可能因为“妨碍或扰乱政府或官员执行公务”而遭到逮捕，并面临一年监禁。

 * 举行“具有国家重要意义”的活动时，如果有罢工的公务员在外围组成人墙围住会场，也会因“阻挠或妨碍任何限制性建筑或场所的出入口”而遭到逮捕。

法国在大革命以前，王公贵族或宗教领袖的马车经过时，必须先清除那些“肮脏的群众”。H.R.347法也是如此，为美国总统或其他高官创造了一个随时随地没有抗议、没有言论自由的禁区，对那些充满义愤的民众眼不见为净。

“联邦改善限制性建筑和区域法案”违背了美国宪法第一修正案。第一修正案于1791年通过，规定了：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。”

H.R.347法的出台紧跟《2012年国防授权法》。后一法案由奥巴马总统去年12月31日签署生效。《国防授权法》授权总统可以下令监禁世界任何角落的任何一个人，包括美国公民，不用事前起诉或审判环节。

H.R.347法没有引起媒体的任何关注。该法案侵犯了宪法第一修正案，如此重大的消息媒体却没有报道。

该法案提上台面的时间点耐人寻味。H.R.347法案是在2011年11月17日提交给参议院司法委员会的，当时全国都在镇压占领华尔街运动。两天，纽约刚刚对科祖蒂公园进行了清场。

与H.R.347法案一同上交的国会预算办公室（Congressional Budget Office）成本报告称，该法案“将修改已有的限制出入联邦政府建筑物的现行法律”，使得政府能够“追究那些原本无法起诉的违法人员。”

国会预算办公室报告称：“H.R.347法案只适用于少部分违法人员”，但事实并非如此。

H.R.347法案把原来的禁止“故意地、在事先知道的情况下”进入“限制性区域”的条款，改为“在事先知道的情况下”进入“限制性区域”。这一看似微小的改动极大地改变了法律的适用范围，使得对抗议民众的起诉变得更加容易。根据H.R.347法案，即使个人主观上没有违法意图，也可以起诉。这一法案还纳入了华盛顿特区。华盛顿特区关于“限制性区域”的规定使用的是地方法律，而非联邦法。据报道，这一改动是应美国特勤处的要求而修改的，以便在联邦法院起诉。

这一法案目前还需要奥巴马总统签署才能生效。

侵犯美国宪法和权利法案的种种行为背后，是美国统治阶级对2011年以来全世界抗议运动的恐惧，他们知道，抗议运动将在2012年后势头更加猛烈。H.R.347法获得民主党与共和党两党的联合支持，这反映了统治阶层要限制民众的民主权利，实行独裁统治。

这种紧张情绪直接体现在了怀俄明州议员大卫•米勒的身上。他希望立法给予地方州在“紧急状况下”征兵建立常规军、印刷钞票、购买战机、暂停立法、实行戒严等权力。“世界瞬息万变——看看利比亚、看看埃及，看看那里的情况。”米勒对怀俄明州的《明星论坛报》（Star-Tribune）称。他像上世纪的军事独裁者一样，宣称“我们不能像议会那样慢腾腾地应对局势。” 周二，米勒所谓的“末日法案”以30：27的微弱劣势被怀俄明州议会否决。

来源：世界社会主义网站
观察者网独家翻译