美国是东亚不稳的罪魁祸首

　　张达

　　既不能让亚太地区太紧张，也不能让亚太地区不紧张。这似乎成了美国太平洋司令部的行事准则——理解了这点，就不难理解，为何亚太地区一团和气时，太平洋司令部就来“挑拨离间”，为何亚太地区局势紧张至极隐有战事之忧时，太平洋司令部就一边展示其强大的“军事肌肉”，一边又发言呼吁还是坐下来谈谈比较好。

　　“既是斗士，又是‘外交官’”，这是现任美太平洋司令部司令洛克利尔在上任之初，时任美国国防部长的帕内塔在交接仪式上对他的期许。纵观太平洋司令部在亚太区域的种种行为，的确，其司令首先是一个“斗士”，其次才是一名“外交官”，前者是方式和手段，后者是目的。恰如著名军事评论员罗援少将所言，“哪里有事，美国人就要出现在哪里。但结果往往是，美国人出现在哪里，哪里就更乱”。

　　朝鲜半岛的“烧火棍”

　　有分析人士指出，太平洋司令部辖下的驻韩美军、驻日美军，每年都要联合日韩举行数次大规模联合军事演习，实际上加剧了东北亚紧张局势，不利于亚太地区的稳定与和平。

　　近日朝鲜半岛局势再次紧张，美国太平洋司令部的介入方式，仍是老一套，软硬兼施，一面扮“斗士”，联合韩国军演，一面又扮“外交官”，要求“谈判解决问题”。(早在60年前，太平洋舰队就曾协助麦克阿瑟带领的远东司令部，联合南朝鲜，侵略北朝鲜。中国出手，抗美援朝，美军久攻不下，只好和平谈判。)

　　3月底，美国公开强调向韩国暂时部署了B-52战略轰炸机与隐形轰炸机。法新社将此种行为解读为“故意向原本已经恼怒的朝鲜火上浇油”。

　　果然，这一举动引起了朝鲜的反感。朝鲜总参谋部发言人4月4日指责称，美军出动轰炸机、战斗机参与韩美联合军演是“以我们为假想敌的实战核打击训练”。这位发言人还表示：“目前的局势不是是否爆发战争，而是处于立刻爆发战争还是明天爆发战争的分秒必争的阶段。”

　　太平洋司令部司令洛克利尔立刻给盟友们吃“定心丸”——美国有能力拦截朝鲜向美日发射的弹道导弹。为避免韩国不淡定，洛克利尔让部下驻韩美军司令部司令瑟曼留守韩国，自己单独回美国，出席国会听证会。

　　近十年来，朝鲜为何一直对核执迷不悟?历史学者于翰认为：“除了想提高与美国谈判的筹码之外，恐怕与2003年伊拉克战争对朝鲜的极大刺激不无关系。”

　　2003年3月20日，美国联合英国军队，以伊拉克藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖分子为由，绕开联合国安理会，单方面对伊拉克实施军事打击。结果众所周知，美国深陷伊战泥潭，前后历时7年，也没找到所谓大规模杀伤性武器，萨达姆政权也就此倒下。

　　而此前一年，朝鲜在美国国防部的《核态势回顾》的秘密报告里，也被列为美军可能进行核打击的目标之一。公开消息方面，当年1月，朝鲜与伊拉克、伊朗一道被美国的一号国情咨文列入“邪恶轴心”，因为他们“武装威胁世界和平”。

　　前车之鉴，伊拉克在一个多月之内被美军攻下的战争形势强化了朝鲜“没有核武器就没有真正的安全”的认识，也强化了其研制核武的决心。而美国对朝援助，往往以朝鲜接受国际原子能机构检查为附带条件，更加深了朝鲜对核能力的迷思，因此在之后的这十年中，尽管来自各方的压力不断，但朝鲜似乎从没有放松过，在核武研制方面始终非常积极。

　　据4月17日的最新消息，美国多名专门负责朝鲜情报的有关人士称，美国海军利用收集到的朝鲜火箭残骸，分析结果显示，朝鲜火箭的实际用途很可能是弹道导弹，而不是人工卫星。报道还称，美国方面同时还收集到了能够证明有关朝鲜已经拥有将核弹头小型化的其他情报。这里所指的“美国海军”应该就是隶属于美国太平洋司令部的。

　　“莫须有”的伊拉克已被打倒，已有铁证的朝鲜未来将走向何方，朝鲜方面似乎并不担忧。前述朝鲜总参谋部发言人表示：“美国不断升级的对朝敌视政策和核威胁将被实现小型化、轻量化和多样化的朝鲜式最新核打击手段所粉碎。”

　　换而言之，正是美军对强大武力的展示，导致了朝鲜对核能力的“无悔”追求，以暴制暴，是朝鲜的最终心得。

　　在南海搅事

　　美太平洋司令部跟中国大陆的“过节”也由来已久，早可以追溯到自上世纪50年代以来的三次台海危机，近可以追溯到近年的南海纷争。太平洋司令部下属的太平洋舰队“插手”的三次台海危机，最后均和平结束，表面上看来，美太平洋司令部是“维护”了海峡两岸之间的和平，实质上是破坏了海峡两岸的统一，再以安全为名，美国将大量军火卖给中国台湾。

　　去年夏天，中菲黄岩岛争端，美国横加干涉，公然煽动菲中对抗，其具体执行人就是洛克利尔，当时他才刚刚上任4个月。7月16日，洛克利尔上任后首次访问马尼拉，表态“美国重申支持菲律宾”，承诺帮助菲律宾实现军事现代化，建设防御体系。

　　此后，便由美太平洋司令部牵头，美菲联合举行了长达十多天“肩并肩”的军演，那次演习还增加了一个新的科目，就是要演练怎样抢夺钻井平台，指向性非常明显。

　　在柬埔寨举行的东盟外长系列会议中，美国也试图挑事。时任美国国务卿希拉里曾在对柬埔寨访问时说，她劝诫柬埔寨在整个亚太地区建立多元伙伴关系，不要“过分依赖”中国。在东盟发展势头良好时，美国就抛出TPP，与“东亚联盟”进行抗衡，打破没有美国参与的东亚合作。其实，在美国太平洋司令部部内就设有有关印度、中国和朝鲜的战略集团，负责分析各种报道和信息，并提供给司令官参考。

　　如果说借菲律宾“以小博大”还算“道貌岸然”，那么此前2010年美军派遣 “乔治•华盛顿”号航空母舰前往我国黄海附近参加一系列美韩联合军事演习，则近乎无耻了。“乔治•华盛顿”号还掺和过中越之间的南海纷争，在南海举行过为期一周的联合海军演习。

　　美军的霸道，最为经典的注脚当属《2010年美国海军建设概念》。这个文件论述了美国“海上利益”的六大核心能力，其中之一便是“前沿存在”。罗援少将毫不客气地指出，“所谓的‘前沿存在’，就是美国的炮舰可以到世界的各个角落横行霸道，把美国的安全边界前推到别人的家门口，什么黄海、南海，都是美国的安全边界”。

　　综观美太平洋司令部在亚太地区的种种举动，不难发现，其基本逻辑是：与我站在同一阵线的，比如日韩、中国台湾地区，就予以扶持;对于反对派，例如朝鲜，就采取敌对政策;对于骑墙派，菲律宾、越南、缅甸之类，就怀柔拉拢。对于非敌非友的竞争者中国，则表面上维持友好交往，增加军事透明互信，私下里就找中国的盟友合纵连横。

　　对于美国的行径，国防大学战略教研部副教授、军事战略学博士侯小河讲得很直白，“美国是一个非常现实的国家。如果你的实力很强，它就跟你做朋友，我们说打不过你，就拥抱你，这是美国的特点。”

　　“亚太再平衡”的重心

　　自2009年，奥巴马当选美国总统以“太平洋总统”自居，时任国务卿希拉里提“重返亚洲”战略后，太平洋司令部就成了美国全球军事布局的重心，配置了更先进的武器，例如战机F-22和几种攻击性潜艇。

　　如今，奥巴马的第二任期开展，新任国务卿克里修正前任的“强硬态度”，改称“亚太再平衡”。但口号调整的背后，并不意味太平洋司令部地位的降低，相反其分量比之前更重。由于面临财政悬崖，美国已经启动了自动削减军费机制，但太平洋司令部丝毫未受影响，奥巴马仍然决定维持太平洋司令部所辖的原有编制和人员装备。

　　2014财年，五角大楼5270亿美元的国防预算案，调整增加了对预计将在该地区发挥重要作用的军种的拨款。根据该预算案，对先进的隐形飞机的投资将会继续，如F-35联合攻击战斗机和新型轰炸机。这些飞机在国防部于封锁空域展开行动的能力中发挥着关键作用。另一种对广阔的太平洋地区至关重要的飞机是新型空中加油机波音KC-46A。

　　另外，该预算案还增加了对空军的拨款，减少了对陆军的拨款，对海军的拨款相对变化不大，专家们说，这体现了对太平洋地区关注的增加。

　　值得注意的是，美国陆军近期还将从伊拉克和阿富汗撤出来的兵力转移到太平洋战区，并向该地区增派新部队。陆军向太平洋司令部分派的部队数量超过了其他任何一个作战司令部。有趣的是，这个时间点恰恰是在中国完成领导集体换届的不久之后，显见美国对亚太地区更加重视。

　　中国一直奉行的是“和平崛起理念”，与美国追求“领导地位”大有不同。中国提倡的是“多中心政治”，习近平在担任国家副主席期间，访美时就说过“太平洋足够大，容得下中美两国”，而美国的政治理念是“零和游戏”，即别人有所得，自己必有所失。因此，美国太平洋司令部的前任司令威拉德才会直言，“中国日益成长的军力，将会影响区域安全，不仅仅是对台湾海峡，也会影响南海和东海”。

　　或许正如澳大利亚学者休•怀特所言，“在日益强大的中国面前，美国在亚洲的统治或许会成为以后这一地区不稳定的罪魁祸首”。

　　(《环球视野globalview.cn》第558期，摘自2013年第9期《读天下》)