伊拉克油气开发角逐拉开序幕 西方占先机拔头筹

8月10日，伊拉克石油部宣布，将与中国重启一项价值12亿美元的油田合同，并拟在8月底签署初期协议，这是伊拉克新政府首次兑现萨达姆时代的石油协议。这表明令人瞩目的伊拉克油气开发市场正重新启动。

西方石油巨头在伊拉克“石油盛筵”中拔得头筹

伊拉克石油储量排世界第三位，而且目前只勘探了30%油田，实际储量至少比已探明的1150亿桶翻一倍，国际知名咨询机构IHS甚至认为，伊拉克石油储量可能为目前预计近两倍。此外，伊拉克油田易于发现，勘探风险几乎为零，而且油质好，开采成本每桶只有1-2美元。伊拉克还有规模相当可观的天然气储量。而且，伊拉克原油可通过波斯湾、沙特、科威特、约旦和土耳其等几个方向同时对外输油。因此伊拉克石油开发这块“大蛋糕”引发各方关注。

近几个月，伊拉克安全形势好转，每周恐怖袭击事件数量比去年同期减少80%，伊拉克油气开发市场由此转暖。去年底，伊拉克石油部长首次出席欧佩克峰会，标志伊拉克重返世界石油市场；6月30日，伊拉克宣布将6个油田和2个气田对外国石油公司公开招标，并将在明年6月签订初步合同，这是伊拉克新政府战后首次进行油气开发对外招标，对各国石油公司都是难得机会。

从目前形势看，西方石油公司在首轮竞争中已捷足先登。目前共有41家石油公司获得伊拉克石油竞标资格，其中欧美国家占到23家。更重要的是，一些西方石油巨头几年前就开始参与伊拉克石油勘探、计划制定和人员培训，埃克森-美孚、雪佛龙、壳牌、英国石油公司、道达尔五家西方石油公司已与伊拉克签署了短期技术服务合同，目的就是通过熟络关系换取长期石油合同。伊拉克石油部发言人也已表示，竞标伊拉克石油开采权时，将优先考虑与伊拉克先期签署服务合同的石油巨头。而伊拉克此次公开竞标的8个油气田，基本是西方石油巨头觊觎已久的目标，因此如不出意外，这些西方公司将中得“头彩”。

各国围绕伊拉克石油开发竞争激烈

首先，美国力图全面控制伊拉克石油。

美国发动伊拉克战争很大程度就是“为石油而战”。当前，美国为全面控制伊拉克石油，矢志推进两大进程：

一是敦促伊拉克当局尽早通过《伊拉克石油法》。根据由美国咨询机构起草的这部法案，伊拉克现有全部80个油田中的65个及所有未来勘探的油田，交由外国石油公司开发经营，伊拉克将与这些外国公司签署为期长达20至35年的“产品分成协议”（PSA)。这等于让美国为首的西方国家掌控伊拉克石油资源。为使该法早日通过，美国不断向伊拉克威逼施压。目前伊拉克政府已于去年7月批准该法草案，只待议会首肯就可遂愿。

二是争取在年底前与伊拉克政府签署长期协议，谋求在伊拉克长期驻军。根据该协议，美军将拥有伊拉克制空权、长期使用境内军事基地、自主采取反恐行动、美军及与之合作的承包商、保安人员享有豁免权等多项特权，这实际是变相长期军事占领，目的就是保障在伊既得利益。其次，欧盟将伊拉克视为能源供应多元化战略的关键环节。欧盟作为美国盟友，对分享伊拉克石油盛筵期待甚高。年初，欧盟外事委员瓦德纳尔在与伊拉克石油部长会晤时称，“伊拉克是欧盟的天然能源伙伴”，并希望伊拉克参加欧盟在建的“阿拉伯天然气管道”，以绕过俄罗斯，从中东和中亚为欧洲输送天然气。伊拉克石油部长也承诺，伊拉克将在未来两三年内成为欧洲天然气重要供应商，并考虑建设一条从基尔库克到土耳其港口杰伊汉的天然气管道，向欧洲供气。

第三，俄罗斯等国也不甘落后。

俄罗斯为尽快重返伊拉克石油市场，夺回卢克公司与萨达姆政权签署的开采西古尔纳油田（储量估计有110亿桶）合同，主动与伊拉克签署正式协议，废除了萨达姆时期129亿美元债务中的65%，并称伊拉克经济如达到国际货币基金组织目标，剩下的45亿美元也将在2009年分两期免除其中的80%。俄还打算在伊拉克投资40亿美元，其中就包括石油领域。而伊拉克政府已答应给予“特殊关照”。此外，土耳其、印度、以色列准备借伊拉克石油开发，加强地区能源合作。今年初，土耳其开始研究伊拉克北部气田与地中海港口尤穆尔塔利科天然气管道连接的可行性，并计划通过油轮向以、印出口伊拉克石油和液化气；印度Reliance Group公司正与雪佛龙合作，在伊拉克北部石油领域活跃。美国为加强这三大地区盟友的横向联系，同时切断土、印与伊朗能源联系，对三国能源合作规划鼎力支持。

中国公司仍有机会

据西方媒体称，美国曾向伊拉克政府施压，让其给予美国在伊战中的盟友好处，惩罚那些不支持伊战的对立国家。鉴于中国曾在伊战前反对美国动武，中国公司在重返伊拉克石油市场面临严峻挑战。但综合分析，中国仍有拓展空间。

首先，伊拉克石油市场庞大，现有80个已发现但未开发的油田，个个储量可观，即使小油田也有十亿桶储量，西方公司不可能完全垄断如此大的市场。

其次，目前伊拉克政府不断要求美国明确撤军时间表，议会搁置石油法案，民众对欧美石油公司耿耿于怀，表明伊拉克政治自主意识正日趋增强，不愿完全听从美国意志，而石油开发商多元化是伊拉克必然追求的发展方向。

第三，中国是政治大国和潜力最大的石油消费国，而且中国公司与伊拉克合作渊源较长，尤其在老油田开发上有技术特长，这些优势都是伊拉克未来招标时必须考虑的因素。2006年10月，伊拉克石油部长沙赫雷斯塔尼访华时就保证，“一切与伊拉克签订的有关石油方面的合同，无论是在萨达姆时期还是在此之后，按照伊拉克议会发布的有关天然气与石油的最新法规，都将得到审核。”

当前，伊拉克仍是全球最危险的地区，中国跟美英不同，在当地既无驻军，也非联军成员，进驻开采油田风险很大，但从长远出发，中国必须尽早重返伊拉克油田市场。（中国现代国际关系研究院亚非所 田文林）