美国对抗全球?
——美国在联合国玩着一套危险的把戏
刘伯松
9月21日美国总统奥巴马在联大讲话
美国在世界上每一个角落、每一个机构、每一个会议、每一个对话,都是有备而去的,不然,它根本就不会出席。同时,它露面的原因只有一个,也是唯一的一个:一切都为了美国权力和美国利益。这是美国历来外交核心和精神。这是美国傲慢的根源,也有人说,这是美国霸道的主因。总之,美国就是美国!
在理想世界里,权力也好,利益也罢,平起平坐,共分共享,和谐一家;但在现实世界里,权力是有限的,利益也是有限的,在很多情况下,这是零游戏的竞争,有赢家也有输家,很难平心静气、和平共存的。这看来有点冷酷,但这是事实。
巴勒斯坦人民60多年来的苦难和悲剧,四处流浪,无家可归,无国可属,不是没有原因的。它是世界强权政治下的牺牲品。不过,美国今天在联合国玩着一套危险的把戏,若不小心,将会导致一个“西方对抗全球”的严峻对峙,甚至一个长期的“文明冲突”。
美国在联合国阻巴入联的战略
到目前为止,据报道,联合国193个成员国中,承认巴勒斯坦国的成员国已升至131个,其他62个成员国选择了历史错误的一方。
据报道,这62个国家中,除了加勒比和太平洋地区的小岛屿国家外,其余的几乎都是西方国家,包括5个过去对土族居民进行种族清洗或种族灭绝政策的殖民国家和8个前欧洲殖民国家。
美国当前在联合国的战略是如何在不使用否决权下,在安理会拒绝巴勒斯坦申请入联。众所皆知,如果巴勒斯坦在安理会15个成员国中获得9票赞成或60%票,而美国又不使用否决权的话,它就可成功地入联了。据报道,5个常任理事国中,美国反对,英国弃权,中国和俄罗斯支持,法国不明但倾向支持;10个非常任理事国中,德国由于背着大屠杀的历史不能不反对,巴西、印度、南非、黎巴嫩、尼日利亚和加蓬支持。因此,到目前为止,安理会已有8个成员国支持巴勒斯坦入联。葡萄牙和哥伦比亚不明但倾向反对,据报道,巴勒斯坦只能在1992年才建国的波斯尼亚-黑塞哥维那身上努力了,当然它也不会放弃说服葡萄牙和哥伦比亚的,虽然成功不大。
因此,美国必须说服安理会其他6个成员国,其中5个欧洲国家(包括承认巴勒斯坦的波斯尼亚-黑塞哥维那)和哥伦比亚(拉美国家中唯一不承认巴勒斯坦)投弃权票,而美国投下唯一的反对票就不会构成技术上的“否决权”了。
倘若美国在安理会使用否决权,一面难免与支持巴勒斯坦的国家包括盟友正面交锋,导致愈陷外交孤立,另一面美国政治的诚信、自由、民主、人权、正义等道德权威将荡然无存,而阿拉伯和穆斯林世界必定愤怒情绪高涨,新的反美浪潮一发不可收拾。巴勒斯坦人民抗议自不必说,只看暴力到甚么程度,以色列也必严阵以待,防范袭击,腥风血雨随时掀起。你看,奥巴马在联合国所耍的把戏是多么危险呀!
总之,美国在联合国的把戏旨在骗取群众,还自我陶醉一番,以为这么一来,就可轻轻地说服巴勒斯坦人,巴勒斯坦入联失败不是美国的否决权所导致的。不错,它是投了反对票,然而还有其他6个成员国弃权嘛。但人民的眼睛是雪亮的,尤其在阿拉伯和穆斯林世界,他们会发现美国的“反对票”不是一张平常的反对票,其实是变形的“否决票”。为什么呢?因为只要美国一句话,安理会一致同意通过批准巴勒斯坦入联绝对不会成问题的。这不过是美国在联合国的把戏罢了。
从这个角度看,美国在联合国的把戏很幼稚、很愚蠢,也很危险。
其实,美国就以巴问题上在联合国使用否决权不是一朝一夕的事了。更准确一点说,联合国历来凡是对以色列不利的声明或决议,美国不是反对就是否决。这一次,也不会例外。因此,从这个角度来看,如果美国这一次非得动用否决权不可,也没什么大不了的事,更不一定是件坏事。理由十分简单:这不过再一次明确地反映一个世界公认的事实:美国的中东政策是听从以色列指挥的、为以色列服务的。美国的否决只不过进一步暴露它在“和平进程”20年来所扮演假惺惺的角色,完全是由以色列背后操纵的。美国在未来的以巴和谈已失去了中间人的立场和权威。也许这样,和平终于得到一个机会了。
美国一旦在安理会投下它的否决权,巴勒斯坦没法以成员国入联,只好在联大寻求从非成员国“观察实体”(non-member "observer entity")升级至非成员国“观察员国”(non-member "observer state")。但不要小看这个“观察员国”地位,它除了没有投票权外,几乎与成员国地位相似,过去的瑞士与西德和今天的梵蒂冈就是这样的。比如,它有权向国际刑事法庭起诉以色列的战争罪行,包括非法建立殖民点定居,甚至危害人类罪行等。同时,“和平进程”以后不再由美国垄断了。
美国在安理会阻巴入联成功与否,还得看欧洲五国是否能够团结一致,联盟弃权的战略。如果成功,这里隐藏着一个灾难性的后果。阿拉伯和穆斯林世界早已对美国不期待任何奇迹,但对欧洲仍然保持一丝希望,最限度,他们没有把欧洲当成敌人。不过,如果巴勒斯坦入联失败是美国及欧洲联手的“杰作”,那么,世界可能将面对一个“西方对抗全球”的新局面。过去西方帝国主义和殖民主义傲慢和藐视的回忆将会重现,更严重的是,一个已经在阿拉伯和穆斯林世界的普遍信念将会更清楚的确定。那就是犹太-基督教向穆斯林世界宣战,十字军再现!
小结:新兴势力与欧盟联手取代美国?
美国民主党总统也好,共和党总统也罢;美国共和党国会也好,民主党国会也罢,它们都享有一个共同点:在国内,不敢得罪犹太势力;在国外,不惜一切手段去保护以色列。这一点,奥巴马总统今年在联大讲话中已经暴露出来,让全球看个清清楚楚。
其实,巴勒斯坦入联立国成功与否,美国在联合国所做的一切,对中东未来影响极大,若不小心,局势可能更加恶化,不堪设想的。
巴以问题“和平进程”的艰难旅途上,20年来,原地踏步,了无进展,美国既已失去斡旋者的中立,往后还有甚么资格推动以巴谈判?国际社会没有其他国家可以取代美国吗?
也许有:新兴的国际势力“金砖五国”(BRICS),即巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。这5个国家中,除了俄罗斯外,其他来自亚非拉的4国在以巴问题上虽是新手,但在领土、分离、边界、民族纠纷和冲突等不能说缺乏丰富经验的。这五国目前都是安理会理事国,承认巴勒斯坦,也支持巴勒斯坦入联。如果它们能够与欧盟合作,代表真正的国际社会,联手充当以巴和平进程调停人,也许会在这个迫切的问题上找到一个合理的、公平的、公正的解决方法。
其实,还一个人不但可以避免这些不必要的冲突发生,而且在世界上最危险的地区强行和平谈判还可重振美国威望。那就是美国总统奥巴马,一个诺贝尔和平奖得主!只要他一句话,我相信,安理会肯定会一致通过巴勒斯坦以成员国身份入联,成为联合国第194个成员国的。但那只是一个梦想,不,一个幻想。
奥巴马先生呀,难道多拿几张选票、多得几块美元、多任一届总统,比一个更加和平、公正与和谐的世界更重要吗?(2011-09-28)
(部分内容取材自John V. Whitbeck, "America"s Dangerous Game at the UN" in COUNTERPUCH 2011-09-28)