宋鸿兵：“世行投票权”是陷阱还是跳板

作者：《环球财经》宋鸿兵 2010年04月29日

　　世界银行发展委员会春季会议25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从目前的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。美国《华尔街日报》称“世行投票权改革使中国成为大赢家”， 美国《商业周刊》则发表题为“世界银行投票权转移，中国获得了影响力”的文章，国内媒体也齐声赞扬这是中国的话语权的提升。

　　在世界银行和国际货币基金组中，欧美历来忌讳其他国家干扰他们的决定，而这次美国力推“中国出山”， 难道真是像境内外媒体高歌中国经济今天已经强大到能够导致国际金融体系“改朝换代”？别忘了当年美国是如何敲打威胁其霸主地位的日本，由“广场协议”开始的日元升值导致日本长期经济衰退。因此我们要有清醒的认识，理智地分析其中各方的利益得失，谨防掉入美国设计的“投票权”陷阱。

　　首先，此次世行提高发展中国家投票权，一个重要目的是增资（总共增资35亿美元，是20年来首次），以填补资金缺口，而作为发达国家老大的美国在此次金融危机中元气大伤，再承担这笔开支，会激起国内纳税人的反抗声音。通过推高中国等新兴市场国家的地位，以吸引中国和新兴市场国家的资本的投入，减少美国自己的外援负担。

　　其次，美国仅从16%降到15.85%，不但下降比例微乎其微，而且仍然独占超过15%否决比例的“一票否决权”。同时又能够减轻自己或自己的盟友过去支援世行所造成的财政压力，由最具潜力的中国来承担该由美国承担的义务。这样中国出钱抬了美国的轿子，何乐而不为？

　　第三，世行行长佐利克在会前曾表示，第三世界的概念“已经过时”。 中国此次投票权比例一下提高了1.65%，仿佛已“转型成功”，加入到了富人俱乐部行列去。但要知道，作为第三世界国家的排头兵，中国今天的发展成果与第三世界国家的支持与协助是密不可分的，因此美国要利用此次投票权改革的机会，提高中国的地位以分裂中国与第三世界国家的联系，进一步削弱第三世界国家在全球经济地位中的力量。

　　第四，投票权的改革主要牺牲了欧洲国家的利益，对此欧洲国家已有怨言，由此可看出此次投票权的改革，在美国的操纵下，本应由美国更多让利的结果，反而转嫁到了欧洲各国。虽然中国获得更多投票权，但如果中国不能协调好与欧洲国家的关系，很可能陷入更大的孤立，掉入美国陷阱。