编者注：本文曾以“农用拖拉机”名于08年5月28日发表（[InstallDir_ChannelDir]Class20/200805/40391.html）。现重发，希望能引起读者重视。

作者按：中国已经到了最危险的时候了！

美国《能源政策法案》是未来世界新格局的起点

作者：李昌平

一， 美国《能源政策法案》是一个大阴谋

近来，由于粮食供应短缺和粮价飞涨，一些非洲国家和印度尼西亚、菲律宾、海地等国家爆发了骚乱，共有37个国家面临粮食安全危机。目前世界粮食储备已降至30年来的最低点，只够维持53天，远远低于去年年初的169天的水平。联合国和世界银行都发出了严重警告，《谁来养活中国》的作者布朗先生近期也发出强烈呼吁：必须用非常手段应对全球粮食危机。

这次粮食危机和以往不一样，是有大背景的。

2005年8月，美国总统签署《能源政策法案》，在美国政府财政扶持下，生物能源成为美国新型产业。当时，多数人都认为用粮食生产能源，成本过高，短期不会有太大的前景。至于生物能源产业的出现，会对世界经济产生何等影响，经济学家们几乎一无所知。但在随后的两年多时间里，石油价格狂涨三倍。两年以前，中国的外汇储备大约是10000亿美圆，可以购买200亿桶石油，目前中国的外汇储备增加到了16500亿美圆，却只够购买130亿桶石油了！在两年多的时间里，美圆贬值和石油价格飙升，使生物能源产业变得前途无量了，不仅一下子使最大的粮食出口国——美国更加有底气[F1]，还使人多地少、资源稀缺、且重仓美圆的中、日、印、韩等国，损失惨重[F2]！美国不费力气就赖掉了数以万亿美圆计算的帐。美国不仅由此成为生物能源产业的最大收益国，而且，生物能源产业导致的粮食危机还强化了美国的“粮食武器”（例[F3]），进一步巩固了美国的霸主地位。

回过头去看3年前的《能源政策法案》，《能源政策法案》不是一个简单的法案[F4]！是美国全球战略调整的起点，美圆贬值、石油和粮食价格飙升，只是《能源政策法案》出台后的后续步骤。从美国的利益出发去思考此次全球性粮食危机，可以预见石油价格还将进一步上涨，粮食价格也必将较长时期在高位运行，铁矿石等各种资源价格还将会一路攀升，日中韩印等资源需求巨大、粮食自给困难、且外汇储备庞大的国家，不仅发展成果会逐步蒸发，且发展优势也会随之消解。

二， 美国视中国和日本为头号假想敌

上个世纪，苏联是美国的假想敌，里根政府拖垮了苏联。在苏联解体之前，一个像八九点钟太阳的经济大国——日本，曾对美国构成威胁，美国通过广场协议消解[F5]了日本咄咄逼人的发展势头，经历了十几年的停滞不前。最近20年，苏联解体，俄罗斯已经沦为二流经济国家，至少10年内不对美国经济构成任何威胁。但中国成为了世界经济增长的火车头，日本也开始恢复元气，受美国金融大鳄主导的亚洲金融危机所害的亚洲四小龙等国家也步入快速增长轨道。特别是中国、日本、韩国和印度，贸易顺差一年比一年大，美圆储备占到了全球一半多，并且资源消耗快速增长。而美国负债累累，几乎完全靠中国、日本、印度和韩国等国家输血而支撑着，长此下去，美国根本没有能力偿还债务。中国、日本等当然成为美国主要的战略对手。

自从布雷顿森林体系瓦解[F6]之后，即使美国有能力偿还债务，美国也不会偿还，因为美国是美圆的生产者，只要美圆依然是世界货币，美国就可以依靠生产美圆赖帐[F7]。美国无限制生产美圆，一方面导致美圆大幅贬值，致使中国、日本、印度、韩国、俄罗斯等国高额的美圆储备大幅蒸发；另一方面，由于美圆贬值，石油、粮食、铁矿石等资源大幅涨价，导致中国、日本、韩国和印度等资源进口国损失惨重，发展的好处几乎全部流向资源输出国，最终通过美圆储备流向美国。美国虽然也是石油进口大国，石油涨价表面看对美国也是不利的，但世界石油供应公司几乎都是美国控股的，美国石油大亨们大发石油涨价之财。此外，由于石油价格飙升，美国一方面可以获得粮食和生物能源收益对冲，另一方面可以通过美圆贬值获得巨额“赖帐收益”以此抵消石油涨价的不利。自从美圆成为世界货币后，美国就从来没有停止通过美圆向全世界吸血和输出通涨的流氓做法。谁对美国的霸主地位构成挑战，美国的美圆（石油）武器、粮食武器和军事武器就对准谁。

三， 未来世界格局之变化

自2005年8月布什签署《能源政策法案》开始，世界格局就开始了新一轮眼花缭乱的调整。美国主导的新一轮调整，目标只有一个——符合美国的利益。

美国使用粮食武器将使许多缺粮国家陷入动乱和战争。

生物能源强化了美国的粮食武器，而粮食武器是比石油武器、美圆武器更为强大的政治武器。1949年新中国成立，美国等西方国家随即对中国实行包括粮食在内的全面封锁和商品禁运。1965年～1967年，美国对印度采取限制出口粮食的政策，最终迫使印度改变其反对美国入侵越南的外交政策。1980年～1981年，苏联入侵阿富汗，美国对其实行谷物禁运。最近一些年，美国为了逼迫朝鲜就范，对朝鲜实施了多年的粮食禁运。世界史上有10次粮食禁运，其中8次是美国干的。

粮食禁运只是短期事件。更主要的是，美国对农业出口实施高额补贴政策，成功地摧毁了众多第三世界国家的自给自足的粮食生产体系，让这些国家的农民失业，让这些国家的农业基因化、石油化、化学化和机械化，从而购买美国生产的种子、化肥、农药、机械。

美国主导生物能源产业发展，将粮食危机推向了高峰，粮价4个月内竟然上涨了150%！全球一亿多人陷入断粮境地中，2000年联合国首脑会议通过的“2015年将世界赤贫率减少一半”的“千年发展目标”化作了泡影。粮食危机来得如此突然和凶猛，以至于被世界粮食计划署形容为一场“无声的海啸”！美国却在他一手制造的粮食危机中坐收渔利，并且控制非洲、菲律宾、朝鲜等一大批欠发达国家于鼓掌之中。

据联合国测算，当原油价格超过60至70美元/桶时，生产生物能源将有利可图。目前国际原油价格已经超过120美元，这对利用粮食生产生物能源具有非常高的吸引力。何况生物能源可以强化美国的粮食武器呢！面对世界粮食危机，无论联合国怎么呼吁，世界仁人志士怎么谴责，美国都不会放弃生物能源，宁可将世界粮食危机的责任推向印度和中国人吃肉。美国人不放弃生物能源，还有更深的考虑——生物能源还是美国10年后转身对付中东、俄罗斯等国的手段。所以，粮食武器将是美国的常规武器。

美圆（石油）武器将使中、日、韩、印等国，变成“蜡烛经济”国家

中国、日本、韩国、印度等国家消耗资源以生产美国和欧洲需要的产品，不断换回美圆。一方面美国不断生产美圆导致美圆不断贬值，以蒸发中日韩印等国的贸易顺差；另一方面，中、日、韩、印等国不断增加对石油等资源需求、美国主导石油等资源不断涨价，以抵消中日韩印等国的发展优势；美国使用美圆（石油）武器，将使中日韩印等资源贫乏且进口巨大的国家变成“蜡烛经济”国家——燃烧自己照亮别人。美国最希望日本和韩国沦为二流经济国家，美国更不会让中国、印度这样的人口大国成为经济强国，顶多让中国、印度成为美国和欧洲生活物质生产基地和人才输送基地。美国出于对日、中、印等国制约的需要，还会进一步默许美圆贬值和石油涨价，直至消耗掉中、日、印、韩等国家的大部分外汇储备；中国和日本必须认识到，在苏联解体之后，日本和中国已经成为美国事实上的对手。中国和日本再怎么和美国称兄道弟，都只能是一厢情愿。

美国从来就喜欢玩战争武器。

朝鲜战略后，接着就是越南战争；海湾战争刚刚平息接着就是阿富汗战争和伊拉克战争。这个世界，大战争似乎成为了美国的专利。能够打、并且有打的价值，美国决不手软。石油富裕地区，都必须控制在美国的手中，否则，美国不会善罢甘休，譬如中东；世界贸易都必须用美圆结算，谁不用美圆结算，美国就动用强大的军事力量威胁谁，甚至开打，譬如伊朗；是战略要害国家，都必须听美国的话，否则美国就会分裂瓦解这个国家，或直接打，譬如朝鲜半岛。对于那些有核武器的国家，美国会支持恐怖势力造成内部战争，如俄罗斯。

既然美国选择了美圆贬值、石油涨价和粮价飙升来对付中国、日本、韩、印度等主要对手国家，我相信，只要伊朗愿意和美国合作，帮助美国从伊拉克抽身、并在石油贸易中用美圆结算，伊朗有可能成为美国的战略伙伴；以色列要么低身和巴勒斯坦握手言和，要么自我边缘。伊朗总统内贾德在对待布什下台之后的美国之行，不过不是顺便路过，而是美国的盟友和座上宾。

为了钳制日本、中国和俄罗斯，美国可能会力促南韩和北韩和好，并和北韩结盟。甚至不论南韩和北韩怎么“不懂事”、“不听话”、甚至讹诈，美国都会迁就，因为美国需要朝鲜半岛成为一颗镶嵌在中国、日本、俄罗斯之间的钉子。美国一定会带头公开支持西藏、台湾、新疆“问题”国际化，甚至将恐怖活动引入中国内部，俄罗斯和日本、甚至印度不会这样做，因为一个稳定的中国对日本、俄罗斯和印度非常有利。印度这样的有核人口大国，也不要做和美国结盟的美梦，一个无核的人口小国——日本强大起来美国都不允许，有核的人口大国——中国、印度强大起来，美国怎么会允许呢？

俄罗斯、巴西、加拿大、澳大利亚、泰国、越南、乌克兰等国，或将会成为美国的新战略伙伴，其亲密程度将远远超过欧盟，因为这些国家和美国的中短期战略不冲突、甚至在美国制约中日印发展的过程中韬光养晦。美国或许会将战火引入欧洲，或许美国最希望看到欧元和欧盟解体。

假如十年之内上述预测基本实现，在美国的全球战略调整基本完成之后，或许俄罗斯将再次成为美国的下一个对手。那时候，美国将再次推出《新能源政策法案》，美国推出更新的能源法案，参与并积极推动全球性减排，美圆将重新升值，石油、粮食、黄金、铁矿石等商品价格将直线下降。俄罗斯或许再次沦为二流国家。这个世界只要美圆的地位不动摇，就是美国的世界，其他国家都别想崛起，管你和平崛起还是非和平崛起。

四， 中国、日本、俄罗斯和欧盟的战略选择；

在美圆殖民全球的全球化背景之下，几乎所有国家都不可避免地向美国输血，并承接美国输出经济危机。世界人民已经有所觉悟，未来世界的政治经济格局必然发生深刻变化：以区域化抵抗美圆殖民化，全球化让位于区域化；区域化的货币、区域化的贸易、区域化的政治联盟、区域化组织等等，将成为主流。公平的全球化，只有等到区域化完成之后。一个能够在区域化中发挥重要作用的国家，必须要有自己的核心优势——武器。要么有货币武器、或粮食武器、或战争武器、或石油武器、或技术武器。当今之世界，只有中国、日本、俄罗斯和欧盟是能够在区域化中发挥核心作用。中日俄欧应对美圆殖民全球和美国新一轮战略调整，需要做出正确的战略选择。

中国

中国有什么武器？中国有核武器，但只能自卫。中国有人民币，但不是世界货币。中国还有什么？每年的贸易顺差，这不仅不是优势，在美圆不断贬值和石油等资源不断涨价的背景下，贸易顺差其实是劣势。但中国还有一个潜在武器——可以成为世界第一粮食出口大国。

对于中国这样的人口大国，粮食武器也许比什么武器都重要。中国有众多的勤劳农民和水利化程度非常高的农田，加上农业技术进步等因素，只要国内粮食价格主动和国际粮食价格接轨，提高种粮比较效益，中国的粮食就可以大幅增产。中国最近30年的粮食生产核心经验是，只要种粮比较效益上升10％，粮食就产量增长3％。如果中国粮食价格和国际接轨（价格上涨1.5倍），中国的粮食产量在3－5年内增长1.5亿吨（总量超过6.5亿吨）是完全可能的。届时，中国将有1.5亿吨粮食的出口能力。日本、韩国、菲律宾、非洲等很多国家和地区都需要粮食，粮食可以为中国换来需要的东西，甚至包括负责任的大国形象和众多的朋友。

中国必须放弃外向依附型发展战略，要依靠国内内需拉动经济发展。贸易顺差不是越多越好，中国需要的是平等贸易和平衡贸易。很多低端的加工车间型“制造业”是可以放弃的——加工一双鞋，自己赚一块钱，别人在鞋产业链条中赚9块钱，却留给自己一大堆污染和社会问题，中国做这样的“世界工厂”是没有必要的。中国需要优先发展技术含量高的军事工业，通过军事工业发展，带动民用工业自主创新和产业延伸和升级。军事工业要赚钱，民用工业也赚钱。如果没有自己自主的产业，中国不仅留不住外资，内资也会跑的，总有一天会空心化的。中国各地各自为政的招商引资可以休战了，中国缺的不是资本，缺的是自主的技术和产业。

过去，中国过于重视同美国和欧洲贸易。实际上，日本、俄罗斯、印度等东北亚、东南亚才是中国最好的贸易伙伴，互补性强，完全可以发展平等和平衡的贸易，实现互惠互利。这些国家持有人民币是不错的选择，同样，中国持有这些国家的货币也比持有美圆强。非洲或许最需要中国的粮食、技术和经验，中国将过剩的资本、粮食和适用的民生技术投向非洲，中非合作或许会给这个世界创造最大的福音。

日本

日本的优势是日元、技术和发展经验。日本是发达国家，产业结构和中国、俄罗斯、印度不在同一水平，因此并不存在深刻的利益冲突，相反，具有很好的互补性。在美圆危机、石油危机、粮食危机的面前，日本和中国已经没有成为对手的理由，应该成为战略伙伴应对共同的危机。中日联手，世界将由单极格局变成多极格局，不仅彼此互补互助而受益，还可以使世界变得民主、公平、正义，从而使很多国家受益。中日合作，可以使中日都成为有尊严的世界大国；否则，美欧就会通过美圆贬值、粮食和石油涨价向日本转嫁危机，日本经济将会象苏联一样崩溃，将成为二流国家，甚至沦为美国的蜡烛国家——新殖民经济国家。

日本有经济总量庞大和技术优势，中国有地大物博、市场庞大、劳动力丰裕、制造业基础良好优势，日中联盟可以改变世界，日本应该承担起主导的角色。日本应该倡导建立亚元和亚元贸易区，携手中国、俄罗斯、韩国、印度等国缔造亚元，东盟和东北亚国家都应该参与其中；亚元区国家之间的贸易，统一采用亚元结算，逐步放弃美圆结算；亚元应该和“粮食＋石油”挂钩，成为“粮食＋石油”本位货币，和没有信誉的美圆构成鲜明对比，恢复世界贸易的公平性。

日本应该放下历史包袱向前看，重建有大国姿态和心态。日本只有和中国、俄罗斯、印度等国结盟，才可以成为一个伟大的国家。如果日本甘愿做美国的“跟屁虫”，是没有前途的，必然会沦为二流国家。这是日本面临的历史性抉择。

俄罗斯

目前中国经济规模是俄罗斯5倍。以中国人口因素推算中国20~30年将接近或超过美国经济规模，而俄罗斯百年都不可发生威胁到美国的经济规模。俄罗斯虽然不是经济大国，但俄罗斯是一个资源超级大国，也是超级军事大国。俄罗斯不仅是重要的国家，而且还是一个O型血国家。不论当下世界格局如何变化，中日战略同盟需要俄罗斯，美国需要俄罗斯，欧洲其实也需要俄罗斯。俄罗斯的选择，对世界新格局的形成具有决定性意义。如果日本、中国、俄罗斯能够搁置争议，建立互信，共同以美国为对手，今天的英国就是明天的美国。如果俄罗斯倒向美国，俄罗斯可以获得5－10年韬光养晦的机遇，但不可能成为世界核心国家；如果俄罗斯和日中结盟，俄罗斯将成为世界的核心国家之一，会获得数十年的长期发展机会。俄罗斯年轻的总统把中国作为第一个出访国家，是否表明了俄罗斯的意愿呢？毫无疑问，不论怎样，俄罗斯都必将再次成为世界最重要的国家。

俄罗斯、中国、日本联盟的形成，将对印度和中东国家产生巨大影响，亚元和亚元贸易区就指日可待；独联体国家也会重新审视自己的前途，对俄罗斯多几分尊重；欧洲和美国将会讨好俄罗斯，而不是挤压俄罗斯的战略空间。

欧洲

欧盟以欧元抗衡美圆，这个已经成为现实。欧元一天不死，美国一天都睡不好觉。意识形态固然重要，但利益更重要。欧洲反美或美反欧洲的情绪会在利益冲突下延伸和衍生。欧洲不会对日本有兴趣，日本也不会对欧洲有太大的兴趣，因为彼此处于同一发展水平，结构趋同，都会觉得对方像一杯白开水一样没有味道。欧洲和俄罗斯、中国互补性强，只有和俄罗斯和中国交朋友，才能获得巨大的实际利益。欧洲和俄罗斯、中国交恶，必然会在美国的挤压下出现较长期经济萧条。日本的昨天也许就是欧洲的明天。欧盟没有核心，做出反中、反俄罗斯的傻事也不稀奇。欧盟是年轻的，需要出成熟的大政治家，那些机会主义式的、小家子气十足的政治人物，只会糟踏了欧盟。

2005年8月，美国《能源政策法案》出台，世界格局将由此发生深刻改变。《能源政策法案》出台，就像雷顿森林体系诞生和解体一样，历史将记住《能源政策法案》。