李昌平：粮食问题别让美国掌了舵

2008年06月06日 　来源：环球时报

近来，由于粮食供应短缺和粮价飞涨，许多国家爆发了骚乱，共有37个国家面临粮食安全危机，世界粮食储备已降至30年来的最低点。探寻这次粮食危机的根源，必须看到一个被人忽视的背景，即美国总统于2005年8月签署的《能源政策法案》。

在那个法案推动下，美国政府财政扶持生物能源成为美国新型产业。如今，美元贬值和石油价格飙升，使生物能源产业变得前途无量，一下子使最大的粮食出口国美国更加有底气 ，也使人多地少、资源稀缺且重仓美元的中、日、印、韩等国，损失惨重 。美国不费力气就赖掉了数以万亿美元计算的债务。

自《能源政策法案》开始，世界格局就开始了新一轮眼花缭乱的调整。生物能源强化了美国的粮食武器，而粮食武器比石油武器、美元武器更为强大。世界史上有10次粮食禁运，其中8次是美国干的。更主要的是，美国对农业出口实施高额补贴政策，成功地摧毁了众多第三世界国家自给自足的粮食生产体系，让这些国家的农民失业，让这些国家的农业基因化、石油化、化学化和机械化，从而购买美国生产的种子、化肥、农药、机械。

美国主导生物能源产业发展，将粮食危机推向了高峰，粮价4个月内竟然上涨了150%！2000年联合国首脑会议通过的“2015年将世界赤贫率减少一半”的“千年发展目标”化作了泡影。粮食危机来得如此突然和凶猛，以至于被世界粮食计划署形容为一场“无声的海啸”！美国却在他一手制造的粮食危机中坐收渔利，并且将非洲、菲律宾、朝鲜等一大批欠发达国家控制于手掌之中。

面对世界粮食危机，无论联合国怎么呼吁，世界怎么谴责，美国都不会放弃生物能源，并且还会将世界粮食危机的责任推向印度和中国。美国人不放弃生物能源，还有更深的考虑———生物能源还是美国10年后转身对付中东、俄罗斯等国的手段。所以，粮食武器将是美国的常规武器。

中日韩印等国家消耗资源以生产美国和欧洲需要的产品，不断换回美元。但一方面美元不断贬值，以蒸发中日韩印等国的贸易顺差；另一方面，中日韩印等国不断增加对石油等资源需求，美国主导石油等资源不断涨价，以抵消中日韩印等国的发展优势，美国使用美元和石油武器，将使中日韩印等资源贫乏且进口巨大的国家变成“蜡烛经济”国家———燃烧自己照亮别人。

美国最希望日本和韩国沦为二流经济国家，更不会让中国、印度这样的人口大国成为经济强国，顶多让中国、印度成为美国和欧洲生活物质生产基地和人才输送基地。可以料想，美元贬值和石油涨价会继续默许，直至消耗掉中日印韩等国的大部分外汇储备。中国和日本应当看到，在苏联解体后，美国事实上已经把日本和中国视为潜在的对手。

因此，从美国利益角度去思考此次全球性粮食危机，可以预见石油等各种资源价格还将进一步上涨，粮食价格在较长时期内仍会在高位运行。

对此，中国也有一个潜在的应对“武器”。不让美国成为世界粮食市场的掌舵人，就要把中国发展成为世界第一粮食出口大国。中国有众多的勤劳农民和水利化程度非常高的农田，加上农业技术进步等因素，只要国内粮食价格主动和国际粮食价格接轨，提高种粮比较效益，中国的粮食就可以大幅增产。很多国家都需要粮食，粮食可以为中国换来需要的东西，甚至包括负责任的大国形象和众多的朋友。更重要的是，粮食价格逐步和国际接轨，促进粮食增产可以大幅增加农民收入，农民收入的大幅增加，是中国由外向依附性经济转变为内需拉动型经济的前提条件。

中国必须放弃外向依附型发展战略，要依靠国内内需来拉动经济发展。贸易顺差不是越多越好，中国需要的是平等贸易和平衡贸易。过去，中国过于重视同美欧的贸易。实际上，东北亚、东南亚才是中国最优质的贸易伙伴，这些国家持有人民币是不错的选择，同样，中国持有这些国家的货币也是一个不错的选择。（李昌平 作者是河北大学中国乡村建设研究中心主任研究员、《我向总理说实话》一书作者。）